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MÉMENTOS - DROIT ADMINISTRATIF GÉNÉRAL
3* LA LOI
Il existe aujourd'hui, aux alentours de 10 500 lois en vigueur en France. Le nombre de
lois votées par le Parlement chaque année oscille entre 40 et 50. Les normes législatives
se répartissent dans différentes catégories. L'une d'entre elles, celle des lois ordinaires, a
vu son domaine encadré par la constitution de 1958.
A - Les différentes catégories de normes législatives
Les normes législatives se divisent en deux catégories : les lois et les ordonnances.
1) Les lois
Il existe 6 types de lois :
- les lois ordinaires. Ce sont les plus nombreuses (un peu moins d'une centaine de
lois sont adoptées par le Parlement chaque année, en incluant toutes les lois : ordinaires,
organiques, de finances, de transposition de normes européennes, autorisant
la ratification de conventions internationales...). En réalité, une cinquantaine de lois
chaque année ont vraiment une valeur normative ;
- les lois référendaires. Le Conseil constitutionnel refuse d'en contrôler la conformité à
la Constitution parce qu'elles constituent l'expression directe de la volonté nationale15
;
- les lois organiques. Elles ont pour objet d'expliciter ou de compléter la Constitution.
Votées selon une procédure spécifique prévue à l'article 46 de la Constitution,
elles sont soumises au contrôle obligatoire du Conseil constitutionnel ;
- les lois de finances. Elles sont d'une nature particulière puisqu'elles ne sont pas
constitutives de droit pour les particuliers16
;
- les lois autorisant la ratification ou l'approbation de traités ou accords internationaux
(art. 53) ;
- les lois de programmation (art. 34) qui déterminent, pour plusieurs années, les
« objectifs de l'action de l'État » dans un domaine déterminé, ainsi que les moyens
financiers correspondants.
2) Les ordonnances
De manière en principe exceptionnelle (crise, urgence) le Gouvernement peut intervenir,
par voie d'ordonnance, dans le domaine de la loi. Les ordonnances sont encadrées de
manière très précise par l'article 38 de la Constitution qui a constitutionnalisé la pratique
des décrets-lois des IIIe
agir dans le domaine législatif pour une durée déterminée, en définissant avec précision
la finalité et le domaine d'intervention.
Les ordonnances sont délibérées en Conseil des ministres, soumises pour avis au Conseil
d'État, puis signées par le président de la République. Souvent implicite par le passé,
leur ratification parlementaire doit être expresse depuis la révision de la Constitution
--
15. 6 nov. 1962, no
62-20, Élection du Président de la République au suffrage universel direct.
16. CE, 28 mars 1924, Jaurou : Lebon, p. 356.
et IVe Républiques. Le Parlement doit habiliter le Gouvernement à

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