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CHAPITRE 2 - Les conflits entre les sources du droit administratif
55
B - Les conflits entre la loi et les traités
Le Conseil constitutionnel refuse de procéder à un contrôle de la conformité des lois aux
traités. Cette jurisprudence constante a été inaugurée par sa décision du 15 janvier 1975
relative à la loi sur l'interruption volontaire de grossesse5
. Le Conseil constitutionnel a
jugé que, malgré le principe de la primauté des traités sur les lois posé par l'article 55
de la Constitution, il n'était pas compétent pour examiner la conformité des lois avec
les engagements internationaux de la France et notamment la Convention européenne
des droits de l'homme.
La position du Conseil s'explique par le rôle assigné par l'article 61 de la Constitution au
Conseil constitutionnel : contrôler la conformité de la loi à la Constitution et non pas
celle de la loi aux traités. Or une loi contraire à un traité n'est pas pour autant contraire
à la Constitution. La Constitution fait écran entre le traité et la loi.
3* LES CONFLITS DE NORMES DEVANT LA JURIDICTION
ADMINISTRATIVE
Différents types de conflits de normes peuvent se poser devant les juridictions administratives.
Il peut s'agir d'un conflit entre la Constitution et les traités ; entre la loi et les
traités ; entre la loi et la Constitution ; et enfin entre le droit national et le droit communautaire
dérivé.
A - Les conflits entre la Constitution et les traités
Le principe de la primauté de la Constitution sur le droit international a été clairement
affirmé par les différentes cours souveraines françaises. À ce principe, il semble que le
Conseil constitutionnel ait apporté un tempérament.
1) Le principe de primauté de la Constitution
Au principe de primauté il existe deux fondements.
a) L'affirmation du principe
Pour le Conseil d'État, la Cour de cassation et le Conseil constitutionnel, le droit international
et son corollaire, le droit de l'Union européenne, sont « sous6
Affirmée par la décision du Conseil d'État Sarran et Levacher de 19987
Cour de cassation en 2000 dans la décision Fraisse8, cette solution signifie que la
» la Constitution.
, puis par la
suprématie conférée aux engagements internationaux ne s'applique pas dans l'ordre
interne à la Constitution.
--
5. 15 janv. 1975, no
74-54 DC.
6. Alland D., « Le droit international « sous » la constitution de la Ve
Fraisse.
7. CE, ass., 30 oct. 1998, Sarran et Levacher : Lebon, p. 368, GAJA.
8. Cass. ass. plén., 2 juin 2000, no
99-60274, Mme
République », RDP 1998, p. 1650.

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