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CHAPITRE 3 - Les États

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- limité enfin, car l'Union européenne, d'une part comprend deux membres permanents du Conseil de Sécurité tenant à garder leur rang (et leur droit de veto) et,
d'autre part, contrairement aux États-Unis, elle n'a pas fait le choix du surinvestissement dans le domaine des armements, se satisfaisant, à bon prix, des capacités militaires de la France.

B - Les entités étatiques ou paraétatiques
251. Il y a d'une part les territoires dont la souveraineté est partagée et qui ne peuvent
être qualifiés d'État et, d'autre part, les territoires dont la souveraineté est limitée en
fait, mais qui peuvent être qualifiés d'État. Contrairement aux premiers, les seconds
sont membres des Nations unies.

1) Les territoires sous souveraineté partagée
Il s'agit de quatre situations établies dans le passé.

a) Le condominium
252. C'est le régime d'un territoire sur lequel deux États exercent conjointement les
compétences étatiques normalement dévolues à un seul État. Résultat de la rivalité de
deux ou de plusieurs États à propos d'une région, le condominium est un statut
compromissoire généralement considéré comme transitoire. Les exemples sont essentiellement historiques41. De nos jours, il n'y a plus qu'un seul condominium, celui de
l'île des Faisans et de l'île de la Conférence (d'une superficie d'environ 3 000 m2, au
milieu de la rivière Bidassoa qui sépare la France et l'Espagne, à proximité d'Hendaye).
C'est le traité du 7 novembre 1659 qui a créé ce statut42, ce qui explique qu'encore
aujourd'hui les autorités françaises et espagnoles y exercent le droit de police, à tour
de rôle, tous les six mois.
b) Le Protectorat
253. Le condominium doit être distingué du Protectorat, régime conventionnel par
lequel deux États organisent entre eux une répartition inégale de l'exercice des compétences. L'État protecteur représente l'État protégé dans ses relations internationales et
assure sa défense, alors que l'État protégé conserve sa nationalité propre et, en principe, ses compétences internes. Tel fut l'objet des traités établissant un protectorat de
la France sur le Cambodge (1863-1953), le Laos (dès 1893, et le statut d'État associé
de 1949 à 1954), le Maroc (1912-1956) et la Tunisie (1881-1956).

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41. Ainsi, le territoire de Moresnet administré entre 1816 et 1919 par la Prusse et les Pays-Bas, l'île Sakhaline administrée par les empires japonais et russes de 1855 à 1905 ; on peut citer également les
condominiums anglo-égyptiens sur le Soudan de 1899 à 1956, et franco-britannique sur les Nouvelles
Hébrides de 1906 à 1980, avant l'apparition d'un nouvel État, le Vanuatu.
42. Par le traité des Pyrénées qui mit fin à la guerre qui opposa pendant un quart de siècle la France aux
Habsbourg d'Espagne, traité qui devait consacrer la position hégémonique de la France en Europe.



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