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neutres, et pour lesquels on pourrait seulement évoquer une « neutralité de droit
national » : Malte, l'Irlande et le Turkménistan.
302. Malte, après l'échec de la politique étrangère de Dom Mintoff, qui avait tenté un
rapprochement avec le monde arabe et les pays de l'Est, s'était retrouvé très isolé et
vulnérable. Les traités passés par Malte avec l'URSS et l'Italie en 1980 proclamant sa
neutralité permanente, l'inscription dans la Constitution de la neutralité maltaise en
1987 et la déclaration annexée au traité d'adhésion à l'Union européenne confirmant
que sa participation à la politique étrangère et de sécurité commune n'affecterait pas
sa neutralité, doivent être seulement compris comme le moyen de renforcer l'indépendance de cet État.
303. L'Irlande a inscrit la neutralité dans sa constitution, mais celle-ci n'a jamais été
soumise à l'approbation de la communauté internationale. Elle correspond en fait à
une position intermédiaire qui s'apparente seulement à de la non-belligérance.
304. Le Turkménistan dit avoir fait le choix de la neutralité permanente, avec la reconnaissance « complice » de l'Assemblée générale des Nations unies par une résolution
en 199575. Le pays est même à l'origine de la Journée internationale de la Neutralité
(le 12 décembre) et l'a fait adopter dans une autre résolution en 2017 pour qu'elle
soit célébrée dans le monde entier ! Bien évidemment, il ne s'agit pas d'un statut de
neutralité, mais du choix d'une dictature ubuesque qui, pour se maintenir, préfère
s'isoler76.
305. Aujourd'hui, seuls 4 États sont liés par le droit (neutralité de jure de la Suisse et
de l'Autriche) ou par leur diplomatie (neutralité de facto de la Suède et de la Finlande).
Si le devoir d'abstention présente un caractère quasi absolu car, pratiquement, l'État
neutre perd toute liberté d'action, le devoir d'impartialité, en revanche, ne fait que
limiter cette liberté d'action.

1) Le caractère absolu du devoir d'abstention
306. Le devoir d'abstention pose comme principe la non-participation aux hostilités
(interdiction de l'assistance active) : celui-ci est assorti d'un corollaire qui fait que
l'État neutre est soumis à certaines obligations de prévention (interdiction de l'assistance passive), et d'une limite, constituée par le droit de légitime défense.

a) Le principe : la non-participation aux hostilités
Le principe de non-participation aux hostilités n'oblige que l'État neutre lui-même : en
effet, celui-ci n'est pas tenu d'empêcher qu'une action individuelle partant de son territoire favorise une partie en guerre.
307. Les actes de l'État. La non-participation aux hostilités doit s'analyser comme un
devoir général d'abstention qui entraîne des devoirs particuliers que l'on peut
--
75. Seul le site officiel de l'actuel ministère français de l'Europe et des Affaires étrangères donne du crédit
à cette mascarade.
76. Saparmourat Niazov, alias « Turkmenbachy », son « président à vie » est mort en décembre 2006 ; en
février 2007, Gourbangouly Berdymoukhammedov l'a remplacé après une simulation d'élection pluraliste et « réélu » en 2012 et en 2017.



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