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1* L'ORGANISATION DES NATIONS UNIES
322. L'expression « Nations unies », due au Président Franklin D. Roosevelt, apparut
pour la première fois dans la Déclaration des Nations unies du 1er janvier 1942, par
laquelle les représentants de 26 pays s'engageaient à poursuivre la guerre contre les
puissances de l'Axe. La Charte des Nations unies fut élaborée par les représentants à
la Conférence de San Francisco qui s'est tenue du 25 avril au 26 juin 1945, et qui
s'appuya sur les propositions rédigées en 1944 à Dumbarton Oaks par les représentants de la Chine, des États-Unis, du Royaume-Uni et de l'URSS. La Charte fut signée
le 26 juin 1945 par les plénipotentiaires de 50 pays1. Par la suite, les nouveaux
membres ont été admis, sur recommandation du Conseil de Sécurité, par un vote à
la majorité des deux tiers de l'Assemblée générale. Si, durant les premières années de
son existence qui voient les anciennes puissances de l'Axe progressivement admises,
l'ONU est dominée en nombre par les pays occidentaux, rangés derrière les États-Unis
(seule l'URSS faisant contrepoids), le rapport des forces devait évoluer dans les années
1960 avec l'admission de nouveaux pays africains et asiatiques, anciennes colonies
européennes.
323. La République du Monténégro est devenue, en 2006, le 192e État membre de
l'ONU et le Sud Soudan le 193e en juillet 2011. Aujourd'hui, les seuls États reconnus
par les Nations unies et n'étant pas membres sont les îles Cook et Niue (en libre association avec la Nouvelle-Zélande), ainsi que l'État de la cité du Vatican qui a cependant
le statut d'observateur. L'adhésion a l'ONU est perçue comme définitive. Aucun État
ne s'est retiré ou n'a été exclu de l'organisation, sauf le cas de Taïwan en 1971 avec
l'entrée de la Chine communiste. Il faut également mentionner l'hypothèse des États
qui disparaissent, soit à la suite d'une réunification (RFA-RDA, Tanganyika-Zanzibar,
Yémen du Nord-Yémen du Sud), ou d'une dissolution (URSS, Yougoslavie, République
arabe unie, Malaisie-Singapour). À noter enfin le cas de l'Indonésie qui s'est retirée de
l'ONU entre janvier 1965 et septembre 1966, pour protester contre l'adhésion de la
Malaisie. Contrairement à sa dénomination, les Nations unies ne comprennent
aucune Nation2, mais seulement des États.
324. L'Organisation naquit officiellement le 24 octobre 1945. La décision d'établir le
siège permanent de l'ONU à proximité de la ville de New York3 fut prise par l'Assemblée générale à sa première session, tenue le 14 février 1946 à Londres. Outre le
budget ordinaire de l'ONU (environ 5,8 milliards de dollars US chaque année4) qui
correspond essentiellement à un budget de fonctionnement, les États doivent financer
--
1.
2.
3.
4.

La Pologne, qui n'avait pas été représentée à la Conférence, la signa plus tard, mais elle fait néanmoins partie des 51 États membres originels.
L'Autorité palestinienne a le statut d'État observateur non membre.
L'ONU a son siège à New York, mais dispose aussi d'une présence importante à Addis-Abeba,
Bangkok, Beyrouth, Genève, Nairobi, Santiago et Vienne.
La contribution de chaque État est calculée selon un système de quote-part en fonction de la capacité
des pays à payer. La quote-part est décidée par l'Assemblée générale avec un minimum de 0,001 %
et un maximum de 22 %. Le pourcentage des pays riches est actuellement le suivant : États-Unis
(22 %), Chine (12 %), Japon (8,56 %),), Allemagne (6,09 %), Royaume-Uni (4,57 %), France
(4,43 %),.



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