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CHAPITRE 5 - Les nouveaux acteurs

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patrimoine mondial, culturel et naturel du 16 novembre 1972, la Convention
de Genève du 13 novembre 1979 sur la pollution atmosphérique transfrontière à
longue distance, la Convention des Nations unies sur le droit de la mer signée à
Montego Bay le 10 décembre 1982 (et sa Partie XII intitulée « Protection et préservation du milieu marin »), le Protocole international de Montréal de 1989 pour la protection de la couche d'ozone, le Sommet de la Terre à Rio en juin 1992, le protocole
de Kyoto du 11 décembre 1997 sur les changements climatiques, et plus récemment
de la COP 21, la Conférence de Paris sur le climat en 2015. Le rôle des ONG dans ce
secteur a souvent été déterminant.
386. L'efficacité des Organisations non gouvernementales, s'appuyant sur le couple
opinion publique/média est incontestable. Mais les ONG sont parfois contestées et
font l'objet de vives critiques de la part des pays non démocratiques (Biélorussie,
Chine, Cuba) quand celles-ci visent à la défense des droits de la personne. Elles sont
de temps en temps l'objet de suspicions lorsque, financées par des gouvernements
ou des sociétés multinationales, elles visent à contrer les ONG légitimes (cf. les
fameuses G NGO, ou encore l'épisode de la « flottille » prétendument humanitaire en
juin 2010 au large de Gaza). Elles sont enfin l'objet d'inquiétudes pour l'avenir de
certaines régions du monde, notamment du continent africain dans sa partie subsaharienne, régions qui sont soutenues financièrement par les ONG, et dont le départ (pas
envisagé, mais toujours possible) serait dramatique pour les populations assistées dans
ces régions.
Véritable contre-pouvoir des États sur la scène internationale, les ONG entretiennent, en
général, de meilleurs rapports avec les organisations internationales.

B - Les relations des ONG avec les organisations
internationales
387. Des tendances conflictuelles apparaissent parfois entre les Organisations internationales et les ONG, mais c'est leur complémentarité fonctionnelle qui prédomine.

1) Des situations de rivalité
Les tensions entre les ONG et les organisations internationales passent progressivement
d'une concurrence latente à des conflits plus ouverts.
388. Il est certain que dans le domaine de l'action humanitaire, de la lutte contre la
faim, de l'écologie et de l'éducation, les Organisations non gouvernementales offrent
des réponses souvent plus efficaces, plus rapides et mieux adaptées que les
programmes gouvernementaux. Fortes de ces succès, et compte tenu de leur détachement du poids du politique, les ONG peuvent même se placer en rivalité patente avec
les organisations internationales. On a vu ainsi MSF dénoncer la rétention d'informations par le HCR dans la région des Grands Lacs ou certains États vouloir retirer aux
ONG qui leur déplaisaient le statut d'observateur18. Depuis quelques années,
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18. Cas de l'ONG protestante, Christian Solidarity International, dénonçant le trafic d'esclaves au Soudan
à la tribune du Conseil économique et social des Nations unies.



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