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arbitral ; enquêter lui-même ; recommander telle ou telle procédure particulière ;
recommander les termes d'un règlement qu'il juge approprié. Dans la pratique, ces
mesures ont été peu utilisées et/ou rarement efficaces. Dans un second temps, le
Conseil peut recourir aux mesures coercitives du Chapitre VII, qui instaurent une
réponse graduée en quatre étapes.

1) Constater et qualifier (article 39)
479. Le Conseil constate, de façon discrétionnaire, l'existence d'une menace contre la
paix ou d'une rupture de la paix ou d'un acte d'agression. L'identification se fait en
deux étapes :
- une étape objective, constatant des faits matériels ;
- une étape subjective, qualifiant les faits constatés de menace contre la paix, de
rupture de la paix, ou d'acte d'agression2.

2) Empêcher l'aggravation de la situation constatée et qualifiée (article 40)
480. De façon tout aussi discrétionnaire, le Conseil peut choisir les différentes modalités de l'action à entreprendre, et aussi de décider, pour stabiliser une situation avant
qu'elle ne dégénère, d'inviter les parties à se conformer aux mesures provisoires qu'il
juge nécessaires ou souhaitables. Ces mesures provisoires ne préjugent en rien les
droits, les prétentions ou la position des parties intéressées ; par ailleurs, elles ne sont
pas non plus répertoriées, mais peuvent consister en une invitation à suspendre les
hostilités, ou en un embargo sur les fournitures d'armes.

3) Prendre des mesures coercitives non armées (article 41)
481. La formulation de cet article est curieuse car le Conseil décide des mesures, et
après invite les États à s'y conformer ; cependant, il ne fait pas de doute que cette
« invitation » a une portée obligatoire. Ces sanctions peuvent comprendre : l'interruption complète ou partielle des relations économiques, et des communications ferroviaires, maritimes, aériennes, postales, télégraphiques, radioélectriques et des autres
moyens de communication, ainsi que la rupture des relations diplomatiques ; cette
liste n'étant pas exhaustive3 mais purement indicative et ces sanctions pouvant être
appliquées à des États ou à des entités non étatiques. En imposant des sanctions sur
les armes et les matériels militaires et/ou sur les échanges commerciaux, le Conseil
de Sécurité calibre sa riposte à la nature réelle du danger, les sanctions étant progressives et adaptables. Cette stratégie vise à favoriser le dialogue par l'invocation d'une
contrainte encore virtuelle4.
--
2.

3.
4.

Ainsi en octobre 2006, le Conseil a envisagé l'adoption d'une résolution sur la Corée du Nord, qui
inclurait la menace de sanctions (proposition de la France et de la Grande-Bretagne). Selon ces deux
États, l'essai nucléaire auquel Pyongyang a procédé constituait une menace pour la paix et la sécurité
au niveau international.
L'instauration du TPI pour l'Ex-Yougoslavie s'inscrivait dans le Chapitre VII de la Charte.
Ainsi, la résolution du Conseil, adoptée le 23 décembre 2006 imposant des sanctions à l'Iran, en lui
interdisant de poursuivre son programme nucléaire, et en demandant aux États de cesser tout transfert de technologie sensible à ce pays, précisait que le Conseil restait ouvert aux négociations si l'Iran
cessait son programme d'enrichissement.



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