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491. Il y a eu 71 OMP depuis 1948 et 12 en cours en 20217, soit plus de 120 000
personnes (dont près de 100 000 soldats, policiers et observateurs) qui sont actuellement mobilisées. Les Nations unies conservent une place centrale dans le maintien de
la paix et de la sécurité internationales car le Département des opérations de maintien
de la paix doit agir dans le respect de trois principes fondamentaux : le consentement
des parties, l'impartialité, et la non-utilisation de la force (sauf en cas de légitime
défense ou lorsque leur mandat le prévoit). Cependant, l'intervention d'acteurs régionaux, États ou regroupements d'États ayant des intérêts communs de voisinage, apparaît de plus en plus comme un vecteur d'efficacité et de légitimité des interventions de
maintien de la paix. C'est pour cette raison que si la création, le maintien ou l'expansion d'une OMP sont de la compétence du Conseil de Sécurité, le financement de ces
opérations incombe aux États membres8.

C - L'Agenda pour la paix
492. Le 31 janvier 1992, le Conseil de Sécurité a demandé au Secrétaire Général,
Boutros Boutros-Ghali, d'élaborer une étude et des recommandations sur le moyen
de renforcer la capacité de l'ONU dans les domaines de la diplomatie préventive, du
maintien et du rétablissement de la paix, et sur la façon d'accroître son efficacité.
Cette étude, présentée en juin 1992 et complété le 3 janvier 1995, est connue sous le
nom d'Agenda pour la paix. L'Agenda redéfinit un certain nombre de concepts en
partant des fonctions de l'ONU dans le domaine du maintien de la paix. La diplomatie
préventive consiste à empêcher les différends entre États de naître ou de s'étendre. Il
vaut mieux prévenir les conflits au moyen de mécanismes d'alerte rapide, de diplomatie discrète et, dans certains cas, de déploiement préventif, que d'avoir à lancer
d'importantes opérations militaires pour régler les conflits une fois qu'ils ont éclaté.

1) Le rétablissement de la paix (Peacemaking)
493. Il doit permettre de rapprocher des parties hostiles afin qu'elles aboutissent au
règlement de leur différend. Cela peut aller d'un simple accord de cessez-le-feu (rétablissement d'une paix négative) ou un accord portant sur une solution au fond (rétablissement d'une paix positive). À cette fin, le Département des Affaires politiques
(DAP) des Nations unies prévoit de servir de centre d'expertise et de conseils sur la
médiation ainsi que d'organe de liaison avec les tierces parties exerçant leur médiation
et leurs bons offices. Par ailleurs, il a été décidé d'établir, au sein du DAP, un Groupe
de soutien à la médiation qui gardera en mémoire les expériences passées en matière
de rétablissement de la paix et servira de centre d'échanges des pratiques optimales et
des enseignements tirés des missions. Le Groupe coordonnera aussi la formation des

--
7.
8.

Liban, Abyei, Golan, Kosovo, Sahara occidental, Mali, République centrafricaine, Soudan du Sud,
République démocratique du Congo, Moyen-Orient, Chypre, Inde et Pakistan.
Les 10 principaux pays contributeurs au budget des OMP : États-Unis, Chine, Japon, Allemagne,
France, Royaume-Uni, Russie, Italie, Canada.



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