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CHAPITRE 8 - La violence

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581. Nouvelles guerres, nouveaux combattants et nouvelles armes n'impliquent pas
automatiquement un nouveau droit dans la guerre. Le Droit existant apparaît suffisant : l'article 3 commun aux Conventions de Genève notamment, les « principes
intransgressibles » du DIH, le Droit international des droits de la personne, voire le
droit national pourraient pallier les vides juridiques éventuels. Si la volonté politique
existe, au droit de la force pourra toujours s'opposer la force du Droit.

2* LES RÉPONSES PRÉVENTIVES
582. Pour prévenir et limiter cette violence dont les principales victimes sont les populations civiles, en dehors de l'utilisation des mécanismes de sécurité collective, il existe
deux réponses : l'une qui est en dehors du droit, l'ingérence humanitaire ; l'autre qui
n'est pas encore totalement prise en compte par le droit, la responsabilité de protéger.
Conçu en 1988 par Mario Bettati et Bernard Kouchner, l'ingérence humanitaire est
présentée par ses concepteurs comme la traduction juridique d'un devoir moral. La
société civile, via les ONG, serait le vecteur essentiel de l'éthique, parce qu'elle
impose la problématique des droits de l'homme aux États et propage l'idée démocratique par des canaux transnationaux. Mais le droit ou le devoir d'ingérence correspond
à un débat exclusivement « franco-français », dans le cadre d'une récupération politique et médiatique qui ignore ou rejette le principe de non-ingérence dans les affaires
intérieures des États, et les Nations unies ont envisagé un système plus respectueux du
droit avec la responsabilité de protéger.

A - Le prétendu droit d'ingérence humanitaire
583. Avec l'interdépendance accrue des États et le développement des droits de la
personne, il existe aujourd'hui un droit de regard sur ce qui se passe à l'intérieur des
frontières d'États, et même un devoir de vigilance. De nombreuses obligations internationales imposent aux États de réagir face aux violations massives des droits fondamentaux de la personne19. Depuis 1988, les Nations unies semblent s'appuyer davantage sur le droit international humanitaire que sur le droit international des droits de la
personne, sans doute parce que le premier est ratifié par plus d'États, est plus contraignant, n'admet pas les dérogations que le second tolère en période de guerre et de
troubles internes, s'adresse plus aux individus qu'aux gouvernements. Pour autant, il
est abusif de conclure à un droit et encore moins à un devoir d'ingérence humanitaire.
Mais à lire les pères fondateurs de ce concept, le droit de Genève semblerait inadéquat
ou inexistant : au DIH contraignant, ratifié par tous les États, doté d'un organe indépendant - le CICR - pour le faire respecter, le diffuser et le faire évoluer, doit-on
préférer la voie de résolutions onusiennes, adoptées au gré de majorités éphémères,
--
19. La Charte des Nations unies (articles 1 et 55 alinéa c), les Conventions de Genève de 1949 (article 1
commun) et leurs Protocoles additionnels (article 1 § 1), la Cour internationale de Justice, dans l'affaire
des activités militaires et paramilitaires au Nicaragua (point 9 du dispositif) ont délimité cette obligation de réaction.



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