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CHAPITRE 8 - La violence

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reste que nul ne peut se substituer à l'État territorialement concerné dès lors que celuici est en mesure de faire face à la situation.
587. Cependant, il n'en demeure pas moins que l'ensemble de ces résolutions20 a
progressivement permis la reconnaissance expresse d'un droit d'assistance humanitaire
aux victimes de catastrophes naturelles et d'autres situations d'urgence dans le maintien de la souveraineté étatique en faisant prévaloir ces victimes de leur qualité de
membres de l'humanité sur celle de ressortissants d'un État.

3) Le concept politique d'ingérence humanitaire
588. L'aide humanitaire d'État sous protection militaire est un chapitre nouveau des
relations internationales. Chapitre nouveau et a priori surprenant pour des États,
monstres froids plus soucieux de souveraineté que de compassion. De la Somalie au
Mozambique et du Kampuchéa au Kosovo, les militaires se sont initiés à... l'humanitaire ! C'est l'un des avatars du prétendu droit d'ingérence dont certains milieux ne
cessent de parler, sans doute pour se persuader qu'il existe. Ayant échoué en amont
dans la prévention des conflits, les États interviennent en aval, et l'action humanitaire
se résume à la continuation de la diplomatie par d'autres moyens. Triste aveu
d'impuissance ou dangereux désir de puissance ! Avec trois risques à la clé.
Un risque de régression du droit international public : car la souveraineté internationale ne peut être conçue comme un ensemble de pouvoirs positifs qu'aurait l'État
pour intervenir au nom d'un prétexte humanitaire sur le territoire d'État tiers ; c'est
plutôt une qualité négative que traduit le principe de non-ingérence dans les affaires
intérieures. Amorcée lors de l'intervention en Irak en 1991, cette régression du droit
s'est amplifiée avec les frappes aériennes de l'OTAN en Yougoslavie : au nom de l'ingérence humanitaire considérée désormais par certains comme moralement supérieure à
tout, faut-il transgresser les deux interdits majeurs des relations internationales : la
souveraineté des États et les statuts de l'ONU ?
Un risque de discrimination dans les opérations : avec des indignations sélectives ou
bien sélectionnées, à savoir Irak (pays préalablement détruit), Somalie (en situation
d'anarchie), Ex-Yougoslavie (après implosion). Mais, il y a eu des oubliés de l'urgence
humanitaire : Myanmar et Tibet (où l'urgence date de plus d'un demi-siècle !), Burundi,
Soudan, Liberia, Sierra Leone, Mozambique, Colombie, Kabylie, et tant d'autres que le
ban et l'arrière-ban des médias n'ont pas su, pu ou voulu révéler à l'opinion publique.
Un risque de confusion des sphères de droit : le droit dans la guerre devient alors le
droit à la guerre en oubliant le droit contre la guerre, avec l'idée que certaines guerres
seraient justifiées, sinon justes et qu'il y aurait même des guerres humanitaires ! Et le
désordre s'accroît lorsque l'on brade les valeurs humanitaires pour justifier ces interventions alors que les États occidentaux normalisent leurs rapports avec les totalitarismes
chinois ou iraniens pour les peuples ou minorités desquels on n'oserait envisager une
quelconque ingérence. Si on se résigne à l'usage systématique de moyens militaires
pour renforcer l'action humanitaire, c'est abandonner tout espoir d'obtenir des
--
20. À celle de 1988, il faut ajouter les résolutions ultérieures de l'Assemblée générale 45/100, 45/101,
45/102 adoptées le 14 décembre 1990 et la résolution 688 du Conseil de Sécurité en date du
05 avril 1991.



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