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belligérants qu'ils respectent cette action et surtout les populations civiles dont la seule
arme effective est le Droit.
589. L'illégalité du droit d'ingérence ne peut être contournée par l'invocation de légitimités diverses car ces références lancinantes à la légitimité ne font que masquer grossièrement et vainement l'illégalité de telles immixtions. Loin d'être purement sémantique, le débat autour des concepts d'initiative, d'assistance et d'ingérence, a
finalement le mérite de rappeler :
- d'abord qu'il n'y a à ce jour aucune remise en cause institutionnalisée du principe
de non-ingérence dans les affaires intérieures des États ;
- ensuite que l'ingérence est toujours, en droit, une immixtion indue dans les affaires
intérieures d'un État ;
- enfin, pour porter secours aux victimes par-delà les frontières, il n'y a que l'initiative
humanitaire, seul droit conventionnel autorisant tout organisme humanitaire à
proposer ses services dans le cadre des conflits armés, et l'assistance humanitaire
qui n'est qu'un droit résolutoire des États et des ONG à proposer leurs services en
corrélation avec le devoir (la possibilité) de l'État concerné de l'accueillir favorablement lors de catastrophes naturelles et situations d'urgence du même ordre.
590. Droit et ingérence sont antinomiques : s'il y a droit, il ne peut y avoir d'ingérence,
et s'il y a ingérence, il n'y a plus de droit. Les Nations unies21 se sont orientées vers une
approche plus réfléchie, la responsabilité de protéger, qui repose sur le respect de principes de base et peut justifier une intervention militaire à des fins de protection
humaine.

B - La responsabilité de protéger
591. Lors du 60e sommet mondial des Nations unies, en septembre 2005, l'Assemblée
générale a adopté le principe de la Responsabilité de protéger22. En effet, la souveraineté des États implique une responsabilité, et c'est à l'État lui-même qu'incombe, au
premier chef, celle de protéger son peuple. Mais quand une population souffre gravement des conséquences d'une guerre civile, d'une insurrection, de la répression
exercée par l'État ou de l'échec de ses politiques, et lorsque l'État en question n'est
pas disposé ou apte à mettre un terme à ces souffrances ou à les éviter, la responsabilité de protéger peut passer outre le principe de non-intervention. En effet, la souveraineté implique à la fois une responsabilité externe de respect de la souveraineté des
autres États, et une responsabilité interne de respect de la dignité et des droits fondamentaux des populations vivant sur le territoire de l'État. Il y aurait trois obligations
particulières : la responsabilité de prévenir, en éliminant les causes profondes et
directes des conflits internes et des autres crises produites par l'homme qui mettent
en danger les populations ; la responsabilité de réagir devant des situations où la
protection des êtres humains est une impérieuse nécessité ; la responsabilité de
--
21. Rapport de la Commission internationale de l'intervention et de la souveraineté des États, relatif à la
responsabilité de protéger (2001).
22. Sous le titre « Devoir de protéger des populations contre le génocide, les crimes de guerre, le
nettoyage ethnique et les crimes contre l'humanité ».



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