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l'opposition de la Chine (second importateur de pétrole soudanais après les USA) au
sein du Conseil à toute intervention au Darfour23.
594. Si le Conseil rejette une proposition d'intervention, deux options sont possibles :
d'une part, l'Assemblée générale, réunie en session extraordinaire, dans le cadre de la
procédure de l'Union pour le maintien de la paix peut étudier le problème ; d'autre
part, des organisations régionales, sous réserve de l'autorisation préalable du Conseil,
peuvent agir dans le cadre de leur compétence en vertu du Chapitre VIII de la Charte.
595. Enfin, les principes opérationnels d'une telle intervention sont minutieusement
détaillés : un mandat toujours clair et sans ambiguïté, des ressources appropriées, une
démarche militaire commune, une homogénéité de la structure de commandement,
une augmentation progressive des pressions exercées, des règles d'engagement clairement énoncées et incluant le respect du Droit international humanitaire.
596. La responsabilité de protéger n'est inscrite que dans des textes de l'Assemblée
générale, mais le Conseil, à propos de la crise du Darfour, y fait référence dans sa
résolution 1674 du 28 avril 2006 (al. 4), concernant la protection des civils en situation
de conflit. En 2011, c'est la responsabilité de protéger qui fut à l'origine de l'intervention en Lybie, avec l'adoption de la résolution 1973 du Conseil de Sécurité le
17 mars 2011. Mais la Russie, la Chine et de nombreux États émergents estiment que
l'invocation de la responsabilité de protéger n'a constitué lors de cette intervention
qu'un moyen de masquer une opération occidentale de changement de régime par
la force. Les cas du Darfour et de la Lybie ont révélé la difficulté de concilier le principe
de non-ingérence dans les affaires intérieures et la responsabilité de protéger : cette
dernière a pu être mise en œuvre en Lybie, pas au Darfour. Aujourd'hui en Chine et
au Myanmar, la situation des Ouighours au Xinjiang et des Rohingyas soulève le même
problème mais la Chine, avec son droit de veto éventuel peut éviter toute immixtion
chez elle et au Myanmar dont elle est le premier soutien.

3* LES RÉPONSES RÉPRESSIVES
597. L'échec des mécanismes de compétence universelle pour les crimes de droit international (crimes de guerre, les crimes contre l'humanité et génocides) - parce que les
États n'ont pas pu ou voulu les utiliser - devait naturellement amener une répression
pénale internationale. Amorcée par les tribunaux de Nuremberg et Tokyo, cette répression fut d'abord confiée à des juridictions ad hoc ou à des tribunaux mixtes avant la
création de la Cour pénale internationale, qui apparaît comme l'aboutissement d'un
processus qui a traversé tout le 20e siècle.

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23. La Chine - et les États-Unis - apparaissant plus attirés par ce qui se trouve dans le sous-sol du Soudan
que par ce qui se déroule à la surface !



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