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nécessaire que, dans certaines hypothèses, il constitue même le fondement ou les
objectifs de leurs missions. Il y a par ailleurs une logique militaire intrinsèque dans les
avantages que retire chaque belligérant à réduire l'ampleur et la gravité des
dommages et des souffrances infligées à l'ennemi : la connaissance des risques
encourus et la confiance dans les règles applicables améliorent la force d'une armée.
L'intérêt des deux parties est réciproque, mais le DIH apparaît alors comme un droit du
moindre mal, pas du plus grand bien, et l'application de ses principes par un militaire,
sans pour autant être assimilée à une loi du moindre droit, ne conduit en aucun cas ce
dernier à renoncer à son devoir de patriotisme. L'existence même de ce droit a pour
conséquence que certains États et certains acteurs de la guerre, en ayant connaissance, tenteront de l'observer ; d'autres États et d'autres acteurs, au début largement
majoritaires, l'ignoreront, mais il y aura alors un fondement indiscutable pour
condamner d'abord moralement puis pénalement leur attitude. Le DIH doit dorénavant être intégré comme une donnée tactique et stratégique dans la conduite des
hostilités.

4* LE DROIT INTERNATIONAL DES RÉFUGIÉS
700. En mai 1945, l'Europe comptait plus de 40 millions de personnes déplacées ou
réfugiées. Les mois qui suivent la fin de la guerre seront marqués par l'expulsion de
13 millions d'Allemands de Pologne, de Tchécoslovaquie et d'Union soviétique, mais
aussi par l'exil de plusieurs centaines de milliers de Russes, d'Ukrainiens, de Biélorusses, de Polonais et de Baltes fuyant la domination communiste. À partir de la fin
des années 1950, la décolonisation en Afrique provoque une série de conflits qui se
traduisent par des déplacements de population avec les guerres en Algérie, au
Rwanda et au Mozambique. Les années 1970 seront marquées par les crises asiatiques avec la guerre civile au Pakistan et l'exode des « boat people » vietnamiens
après la victoire communiste. Durant les années 1980, l'intensification de la guerre
froide amène les grandes puissances à s'affronter par pays interposés dans des
guerres civiles, en Afghanistan, dans la corne de l'Afrique ou en Amérique centrale.
Enfin les années 1990 verront la réapparition des réfugiés sur le continent européen,
avec les conflits consécutifs à l'éclatement de la Yougoslavie. En 2020, le nombre
des personnes dans le monde relevant de la compétence du HCR (réfugiés, demandeurs d'asile, personnes déplacées, apatrides et autres personnes) dépasse les
70 millions. Mais il convient de différencier les réfugiés (22 millions, dont plus de la
moitié a moins de 18 ans) des personnes déplacées, des apatrides, du cas particulier
des réfugiés palestiniens et des migrants.
701. Les personnes déplacées ont été forcées de fuir leur lieu de résidence habituel,
par suite d'un conflit armé, de troubles internes, de violations systématiques des droits
de l'homme ou de catastrophes naturelles mais n'ont pas traversé une frontière. La
différence essentielle entre une personne déplacée et un réfugié réside donc dans le
franchissement d'une frontière internationale par le second. Le HCR estime qu'on
compte aujourd'hui deux fois plus de personnes déplacées que de réfugiés dans le



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