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par des programmes de « migrations humanitaires » pour aider les personnes fuyant
des situations de conflit, les demandeurs d'asile déboutés, les réfugiés rapatriés, et
pour favoriser le regroupement familial. L'OIM apporte aussi bien des secours
d'urgence qu'une aide à long terme pour l'installation des réfugiés ou la reconstruction.

3) L'espace Schengen
728. Les accords de Schengen lient actuellement 26 États : 22 de l'Union européenne sauf la Bulgarie, Chypre, la Croatie, l'Irlande et la Roumanie ; et hors Union
européenne, l'Islande, le Liechtenstein, la Norvège, et la Suisse38. Les contrôles aux
frontières communes entre les États - Schengen et les 5 États membres hors de
l'espace Schengen demeurent39. Pour y rentrer, il faudra une décision unanime du
Conseil de l'Union qui examinera la situation de chaque État candidat, en s'assurant
de l'efficacité des contrôles de celui-ci à ses frontières extracommunautaires.
Les accords de Schengen autorisent la libre circulation des personnes et harmonisent les
contrôles des voyageurs au sein de l'espace constitué par ces États. Inclus dans le Traité
d'Amsterdam, en 1999, ils font partie intégrante du droit de l'Union. Bien qu'il n'existe
pas d'harmonisation totale des législations nationales pour accueillir les ressortissants
des pays tiers dans l'espace Schengen, certaines règles communes sont appliquées en
matière de court séjour, d'asile ou d'immigration.

a) La suppression des contrôles aux frontières intérieures
729. Les accords de Schengen ont permis de supprimer les contrôles sur les personnes
franchissant les postes frontières intérieures. Un statut particulier était accordé au
Royaume-Uni et à l'Irlande, qui conservent entre autres leur droit de contrôler les
personnes aux frontières et de ne pas participer dès leur adoption aux mesures concernant les visas, l'asile et l'immigration. L'Islande, le Liechtenstein, la Norvège et la
Suisse, bien qu'extérieurs à l'Union, ont un statut d'associé qui leur donne tous les
droits, sauf celui de participer aux prises de décision. Mais depuis 2015, les contrôles
aux frontières ont été rétablis temporairement40 par de nombreux États pour faire face
à l'afflux de réfugiés syriens : Suède, Danemark, Allemagne, France (avec l'Italie),
Autriche, Hongrie, Serbie, Slovénie, Slovaquie, République Tchèque. En 2021, toutes
les frontières ont été fermées au plus fort de la pandémie de COVID-19.

b) Le renforcement des contrôles aux frontières extérieures
730. Les citoyens des pays tiers à l'espace Schengen devant solliciter un visa pour franchir les frontières d'un État membre sont recensés dans une liste commune. Le visa
harmonisé ou visa de court séjour (jusqu'à 3 mois) est valable pour l'ensemble des
--
38. À la suite du référendum du 5 juin 2005, la Suisse (et le Liechtenstein) ont rejoint le système Schengen
en 2009. Monaco, Saint-Marin et le Vatican, ayant des frontières ouvertes avec des pays membres de
l'espace Schengen (la France et l'Italie), sont de facto intégrés dans les accords Schengen.
39. En outre, Schengen ne s'applique pas pour les territoires éloignés de l'Europe du Danemark (Groenland, îles Féroé) de la France et des Pays-Bas pour leur outre-mer.
40. Les textes prévoient temporairement des contrôles à leurs frontières nationales en cas de menaces
pour l'ordre public ou la sécurité. La durée de ces contrôles peut varier de 30 jours à 6 mois, voire
2 ans en cas de défaillance d'un Etat à contrôler ses frontières extérieures.



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