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CHAPITRE 1 - Les sources du droit international

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b) L'opinio juris
93. L'élément psychologique est constitué par la conviction qu'il s'agit d'une règle de
droit, et de la nécessité de l'appliquer. L'État doit avoir agi avec la conviction qu'il était
tenu de se comporter d'une certaine manière, et l'on écartera comme élément de
formation de la coutume les précédents dans lesquels l'État a agi par opportunité,
par acquiescement provisoire ou par courtoisie. Il faut l'opinio juris d'une grande majorité d'États, suffisamment représentatifs de l'ensemble des systèmes juridiques et de
l'ensemble des régions du monde57.
94. L'Étude du CICR sur le Droit international humanitaire coutumier58 a révélé tout
l'intérêt de la coutume en droit international. Cette étude définit un ensemble
commun de règles qui, dans toute situation de conflit armé, lie tous les belligérants.
L'objet était de dépasser les limites du droit conventionnel qui restreignent la protection juridique des victimes des conflits armés contemporains car les traités ne s'appliquent qu'aux États qui les ont ratifiés, et le droit conventionnel existant ne régit pas de
manière suffisamment détaillée les conflits armés non internationaux. Or, les Protocoles additionnels contiennent plusieurs dispositions que l'on peut considérer comme
des règles coutumières internationales qui s'appliquent donc à tous les États et à
toutes les parties à un conflit ; de plus, la pratique des États a déterminé, au sujet des
conflits armés non internationaux, des règles coutumières plus détaillées que le droit
conventionnel. Il reste cependant que les règles coutumières, qui reposent sur la
pratique des États, sont floues et évolutives et ne sont pas la panacée. À Solferino, le
droit coutumier de l'époque était de laisser mourir les civils et blessés sur place ! Et
dans les armées, il y avait plus de vétérinaires pour les chevaux que de médecins pour
les soldats ! Il faut parfois savoir rompre avec la coutume...

2) La codification de la coutume
95. La coutume, qui comprend forcément un certain degré d'imprécision, incite à la
codification, opération purement technique de traduction écrite de règles non écrites.
Il peut être en effet difficile de savoir s'il existe une coutume internationale car il y a un
problème de preuve, et il faudra procéder à des recherches extrêmement complexes
pour déterminer la réunion des précédents. Mais, pour beaucoup de règles, ce travail
de recherche des précédents est fait depuis longtemps. La coutume est établie et, par
conséquent, la difficulté ne se présente plus. Le problème ne se posera en fait que
pour la détermination des coutumes nouvelles. Ces difficultés expliquent l'importance
pratique de la codification de la coutume.
96. La codification de la coutume est la présentation systématique et ordonnée, dans
un corps de règles écrites, des règles du Droit international public. Si l'œuvre de codification a été dans le passé le fait d'entreprises doctrinales, de conférences diplomatiques (Conférences de La Haye de 1899 et 1907) ou d'organisations régionales, aujourd'hui, en application de l'article 13 de la Charte des Nations unies, la codification est
poursuivie sous les auspices de l'ONU. Cette codification est principalement l'œuvre de
la Commission du Droit International (CDI), organe subsidiaire de l'ONU créé en 1947.
--
57. Sentence arbitrale, 19 janvier 1977, Texaco Calasiatic.
58. Henckaerts (JM) et Doswald-Beck (L), Droit international humanitaire coutumier, Vol. I, Bruylant, 2006.



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