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CHAPITRE 2 - Les espaces internationaux

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interdiction de mettre des obstacles, matériels ou immatériels (de nature fiscale ou
réglementaire) à la navigation ; obligation d'enlever les épaves entravant la navigation.
171. Les principes de Barcelone définissent le régime juridique international de droit
commun, mais leur application reste limitée, la Convention n'ayant qu'une vocation
normative à caractère supplétif. Il n'y a pas de droit fluvial international, mais une
multiplication des régimes conventionnels particuliers à chaque fleuve : en Europe,
avec le Rhin, le Danube, la Moselle, l'Elbe, l'Escaut et la Meuse ; en Afrique, avec le
Congo, le Niger et le Nil ; en Amérique, avec l'Amazone et le Rio del Plata (barrage
d'Itaipu). Par-delà les différences de régime juridique, il apparaît aujourd'hui que le
droit des espaces fluviaux évolue dans une double direction : la régionalisation de la
gestion administrative et matérielle qui serait réservée aux États riverains, l'internationalisation de la gestion des risques dus à la pollution transfrontière.

2) L'utilisation des cours d'eau internationaux à des fins autres que
la navigation
172. À la fin du 20e siècle, on a assisté au développement de l'utilisation des eaux
internationales en dehors de la seule navigation, en particulier à des fins consomptives
comme l'irrigation et l'approvisionnement en eau : avec des défis multiples en matière
d'environnement, de protection des ressources et des écosystèmes aquatiques. C'est
un enjeu important car les 2/3 des bassins hydrographiques de la planète s'étendent
sur le territoire de plusieurs États et près de 145 pays sont riverains de cours d'eau
partagés entre plusieurs États.
173. Il existe aujourd'hui des accords bilatéraux ou multilatéraux dans un cadre
régional permettant d'encadrer les relations entre États riverains de fleuves transfrontières, en particulier sur le Nil, le Sénégal49, la Gambie, l'Indus, le Gange, le Mékong, le
Rio Grande, le Colorado, le Rio de la Plata. La gestion de ces fleuves est apparue
comme un enjeu géopolitique majeur pour les États qu'ils traversent et même un
enjeu vital pour les populations concernées. Ces traités ont longtemps été peu
respectés, quand ils ne sont pas restés lettre morte. Néanmoins la mise en place
de Commissions internationales a parfois amélioré la coopération indispensable : ainsi,
les Commissions du Nil ou de l'Indus, l'Autorité du bassin du Niger, la Commission
mixte d'Administration du Rio de La Plata, le Comité du Mékong50 : il s'agit d'instances
qui adressent des recommandations et avis aux gouvernements concernés, à dominante technique et/ou socio-économique et non pas politique, et avec parfois des
pouvoirs quasi juridictionnels pour régler des différends.
174. La Convention sur le droit relatif aux utilisations des cours d'eau internationaux à
des fins autres que la navigation, adoptée par l'Assemblée générale des Nations unies
--
49. En 1972, le Mali, la Mauritanie et le Sénégal créent l'Organisation pour la Mise en Valeur du fleuve
Sénégal (OMVS) afin d'en exploiter les ressources en tenant compte des intérêts politico-économiques
de chaque pays.
50. Ce Comité est responsable depuis 1995 de la gestion transrégionale du fleuve, dans une perspective
de développement durable. Pour la Thaïlande, le Laos, le Cambodge et le Viêt-Nam (le Myanmar et la
Chine étant observateurs), le Mékong est vital car il est utilisé pour la pêche, l'irrigation, la production
hydroélectrique, le transport, la fourniture d'eau, sans oublier les millions d'habitants qui vivent dans
des cités lacustres.



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