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CHAPITRE 3 - Les États

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206. Mais actuellement, en dehors de l'interdiction de reconnaître une situation
contraire au droit international, la seule condition posée par le droit à l'exercice des
pouvoirs gouvernementaux est son effectivité : tout gouvernement représente valablement l'État s'il gouverne réellement. La preuve de l'effectivité d'un gouvernement
résultera, d'une part du contrôle indiscutable du gouvernement sur la totalité du territoire et d'autre part, de la probabilité que ce contrôle n'est pas sur le point de
s'arrêter.
Ces deux conditions de l'effectivité n'ont pas été remplies au Cambodge entre 1970
et 197511, en Angola entre 1975 et 2002, en Colombie entre 1990 et 2016. Aujourd'hui, l'effectivité du gouvernement n'existe pas réellement dans deux pays. En Afghanistan, les différents gouvernements qui se sont succédé à Kaboul ces trente dernières
années n'ont toujours contrôlé qu'un rayon limité autour de la capitale afghane malgré
la FIAS (Force internationale d'assistance et de sécurité) déployée par l'OTAN et les
dizaines de milliers de soldats américains. En République fédérale de Somalie, les
gouvernements mis en place depuis 2012 ne contrôlent pas l'ensemble du territoire
somalien et ce, malgré le soutien important des 22 000 hommes de la force de l'Union
Africaine en Somalie (AMISOM) ; les récents affrontements militaires en 2021 au Jubaland dans le Sud du pays, entre forces régionales et armée nationale illustrent ces
difficultés12.
207. Ainsi donc, le territoire, la population et le gouvernement sont les éléments
constitutifs concrets de l'État. Ces éléments sont nécessaires, mais ils ne sont pas suffisants : une collectivité territoriale infra étatique les possède. Pour que l'État existe, il lui
faut en outre disposer de l'élément consubstantiel, la souveraineté.

4) La souveraineté
208. L'État doté de la personnalité juridique bénéficie à la fois de la capacité, c'est-àdire de la faculté d'agir et de vouloir au nom de la collectivité, de la continuité qui
implique la permanence de l'État qui survit aussi bien à ses dirigeants qu'aux générations successives, et surtout, il dispose de la souveraineté. Décriée par certains qui
voient dans la souveraineté l'expression de l'État monstre froid aux antipodes de
l'humanité, adulée par d'autres pour qui elle apparaît à la fois comme la condition et
la conséquence d'une réelle indépendance, la souveraineté est une notion qui nécessite d'être bien délimitée. Ce n'est pas le pouvoir absolu de l'État, c'est seulement
l'exercice de pouvoirs compatibles... avec la souveraineté des autres États. À titre de
souverain, l'État exerce à la fois la compétence territoriale et la compétence personnelle.

--
11. Le gouvernement de Lon Nol ne contrôlait pas le Nord du pays occupé par les Khmers rouges. Après
la chute de Phnom Penh, le 7 janvier 1979, ceux-ci continuèrent d'occuper la région de Siem Reap
pendant plus de 10 ans et assurèrent la représentation du Cambodge aux Nations unies !
12. D'autant plus que le Kenya, qui considère le Jubaland comme une région-tampon entre son territoire
et les islamistes d'Al-Shebab affiliés à Al-Qaïda, a décidé de soutenir militairement le président de
cette région.



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