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B - La reconnaissance
217. La reconnaissance est l'acte par lequel un État constatant une situation de fait ou
de droit admet qu'elle lui est opposable. Il y a deux stades dans la reconnaissance : un
stade cognitif par lequel les autorités d'un État prennent connaissance, et un stade
intentionnel par lequel elles prennent acte. La reconnaissance est donc l'expression
unilatérale de la volonté d'un État de reconnaître comme valide et opposable à son
égard un fait, une institution ou une situation juridique donnée. Quel est l'objet,
quelles sont les caractéristiques et les limites de la reconnaissance ?

1) L'objet de la reconnaissance
On distingue trois grands types de reconnaissance.

a) La reconnaissance d'État
218. Il faut que l'État présente tous les éléments constitutifs : une population soumise
à un pouvoir politique sur un territoire déterminé. La reconnaissance concerne l'existence matérielle d'un nouvel État, et non l'aspect politique ou juridique de sa naissance. La reconnaissance d'État est à distinguer de la reconnaissance comme Nation :
ainsi la fameuse Déclaration Balfour du 2 novembre 1917, par laquelle en pleine
guerre mondiale, le ministre britannique des Affaires étrangères, le comte de Balfour,
publia une lettre où il indiquait que son gouvernement était disposé à créer en Palestine un « foyer national juif19 ».

b) La reconnaissance de gouvernement
219. Elle se pose surtout en cas de changement de gouvernement, à la suite d'un
processus révolutionnaire ou d'un coup d'État, pas dans l'hypothèse d'une alternance
démocratique. Elle peut être de facto ou de jure. Dans l'hypothèse d'une insurrection,
il peut éventuellement survenir deux formes particulières de reconnaissance : la reconnaissance de belligérance qui est un acte par lequel un État enregistre l'existence
d'une insurrection réussie entraînant un pouvoir de fait sur une partie du territoire
concerné20 ; la reconnaissance d'insurgés qui est un acte pris par un gouvernement
contre lequel luttent des insurgés et qui consiste à leur accorder certains droits issus
du Droit international humanitaire.

c) La reconnaissance d'institution juridique
220. Elle peut intervenir lors de tout événement important dans la vie de la société
internationale : ainsi la reconnaissance d'organisations internationales ou régionales,
d'un mouvement de libération nationale, d'une situation territoriale (délimitation de
--
19. La reconnaissance comme nation est d'ailleurs née à cette époque pour donner un appui à des
mouvements sécessionnistes, notamment tchèques et polonais. À noter également la reconnaissance
par le gouvernement canadien en novembre 2006 de la Nation québécoise « au sein d'un Canada
uni ».
20. Voir en Lybie la reconnaissance du CNT (Conseil national de Transition) par la France dès mars 2011
comme seul représentant légitime du peuple libyen, puis par l'Union africaine et l'AG des Nations
unies en septembre.



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