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des conditions22, avoir lieu de facto ou de jure, être expresse ou tacite. La reconnaissance est avant tout la manifestation de la souveraineté de l'État qui reconnaît. Cependant, le droit international a posé quelques limites à la reconnaissance.

3) Les limites de la reconnaissance
On peut les présenter sous deux aspects complémentaires.

a) C'est un acte libre car un État n'est jamais obligé de reconnaître
226. La reconnaissance est surtout un acte politique que l'on a parfois vainement
tenté d'ériger en obligation. La doctrine Tobar en 1907 qui préconisait la non-reconnaissance des gouvernements fondés sur un coup d'État à moins qu'ils ne soient
confirmés par des élections libres, ou la doctrine Estrada en 1930 qui prônait la reconnaissance des gouvernements parce qu'ils existent et non parce qu'ils sont sympathiques, ont essayé de délimiter le champ de la reconnaissance avec les concepts de légitimité démocratique ou d'effectivité. Appliquées par certains États, ces doctrines
n'avaient cependant pas de caractère obligatoire, et ne visaient que la reconnaissance
de gouvernement. Et pourtant, c'est ce que semblait corroborer la surprenante attitude de l'Union européenne depuis octobre 2005, qui acceptait de négocier une éventuelle adhésion de la Turquie alors que ce pays ne reconnaît pas Chypre, membre de
l'Union depuis 2004 ! Et a contrario explique la non-reconnaissance - lâche et scandaleuse - de Taiwan par la majorité des États.

b) Ce n'est pas un acte libre car un État est parfois obligé de ne pas
reconnaître
C'est le cas lorsque la reconnaissance irait à l'encontre de certains principes cardinaux du
droit international.
227. Contre le principe de non-ingérence dans les affaires intérieures. L'acte de
reconnaissance a pu être considéré comme allant à l'encontre de ce principe dans
deux exemples. En Allemagne, avec la doctrine Hallstein qui, au temps de l'Allemagne
divisée, énonçait que la RFA romprait ses relations diplomatiques avec tout État qui
reconnaîtrait la RDA, ce qui fut fait notamment23 avec la Yougoslavie en 1957 et
Cuba en 1963 jusqu'à la mise en œuvre de l'Ostpolitik du Chancelier Willy Brandt à
la fin des années soixante. De même, l'attitude de la France avec des reconnaissances
prématurées comme celles du Kosovo en 2008 et celle du Conseil national de Transition libyen en 2011 comme seul représentant légitime, assortie de la promesse de
l'envoi d'un ambassadeur à Benghazi, siège du CNT.
228. Contre le principe d'interdiction du recours à la force armée. En 1932, la
doctrine Stimson fut la réponse à l'invasion militaire du Japon dans l'ancienne
--
22. Ainsi, la Macédoine (Makedonia), a vu son nom contesté par la Grèce pour des raisons liées à l'histoire (l'Antiquité grecque) et la géographie (la région de Macédoine au Nord). Provisoirement, ce
pays a été reconnu sous l'appellation d'Ancienne république yougoslave de Macédoine (ARYM ou
FYROM en anglais) et c'est sous ce nom que le pays a été admis à l'ONU en avril 1993. La Grèce,
quant à elle, s'en tenait à « République de Skopje » jusqu'à ce que ce pays soit officiellement
renommé République de Macédoine du Nord.
23. Mais avec une exception pour l'URSS, puissance trop importante que la RFA ne pouvait ignorer.



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