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défiance à l'égard des organisations internationales remplacées par une « diplomatie
de conférences » sans concession rejetant toutes solutions compromissoires34. Cette
vision manichéenne du monde35 fut maintenue après les attentats du 11 septembre
2001 contre le World Trade Center mais ces derniers ont eu pour effet de donner
aussi un visage nouveau aux relations internationales, notamment en modifiant le jeu
des Puissances avec un repositionnement des acteurs internationaux. L'hégémonie
américaine s'accompagna alors de nouvelles données :
- l'affaiblissement de l'Europe avec la politique étrangère et de sécurité (peu)
commune ;
- la coopération de Moscou avec les États-Unis en échange d'une relecture « antiterroristes islamistes » des opérations menées en Tchétchénie, la Russie se comportant dès lors comme une puissance occidentale ;
- le discrédit d'une Arabie Saoudite qui n'est plus le partenaire privilégié des ÉtatsUnis, mais un royaume d'ennemis incapable de résister aux Wahhabites, et qui
forme, finance et exporte des terroristes islamiques.
243. Mais l'intervention en Irak en 2003 et le chaos qui s'en est suivi ont scellé la
défaite de l'orientation unilatérale américaine : un retour délibéré au multilatéralisme
était souhaitable et surtout nécessaire36. Depuis 2010, le monde semble être multipolaire et dément l'illusion d'un monde unipolaire comme le montrent, entre autres, le
programme nucléaire iranien, l'intransigeance diplomatique de Pékin, l'impossible paix
entre les Palestiniens et les Israéliens, les positions anti-américaines de plusieurs chefs
d'États latino-américains, les révolutions dans le monde arabe en 2011, les divergences
sur les réponses à apporter à la crise syrienne, la diplomatie sans concession de la
Russie, la diplomatie sans repère de l'Union européenne. Si l'arrivée de Donald Trump
à la Maison-Blanche avait marqué un retour à l'isolationnisme (« America first ! »), la
diplomatie des États-Unis avec Joe Biden devrait revenir à un certain multilatéralisme,
en tout cas, dans les intentions : en réintégrant l'Accord de Paris sur le climat ; en renégociant celui sur le nucléaire iranien ; en relançant un vrai partenariat transatlantique
renforçant le rôle de l'Otan.
244. La France et le Royaume-Uni. Ces deux États sont encore aujourd'hui de
grandes puissances, grâce à leur qualité de Membre permanent au Conseil de Sécurité,
à leur statut de puissance nucléaire, à leur essor politique, économique et culturel, à
leur réseau diplomatique mondial, à leur vision planétaire des relations internationales.
Pour cela, le Royaume-Uni et la France ne peuvent (pas encore) être qualifiés, comme
certains le font, de Puissances moyennes.

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34. Aide aux Contra au Nicaragua, raids aériens en Libye en 1986, veto à la reconduction de Boutros
Boutros-Ghali à l'ONU en 1997, interventions militaires en Irak, Somalie et Haïti entre 1991 et 1994,
intervention en Serbie en 1999, refus de ratifier le Protocole de Kyoto sur le réchauffement de la
planète en 2001 et le Traité de Rome à l'origine de la CPI, interventions en Serbie en 1999 et en Irak
en 2003.
35. Cf. G. W. Bush, « l'axe du mal » et « les États voyous ».
36. Si les États-Unis sont, comme le disait Madeleine Albright, une « nation indispensable », il reste qu'un
seul État a la capacité de leur faire perdre leur position unique : les États-Unis eux-mêmes.



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