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étrangère, sa mise en œuvre pourrait prendre du temps car il est nécessaire d'établir
son contenu. S'agissant d'une opération pouvant s'avérer difficile, la jurisprudence
admet que la loi française soit alors substituée à une loi étrangère théoriquement
compétente, à charge pour le juge de revenir vers cette loi dès que l'urgence cesse
ou que les dispositions de cette loi ont pu être établies. Il en est ainsi ensuite parce
qu'on se trouve dans un domaine où un juge français peut être appelé à intervenir.
Or, il peut être difficile pour lui de faire application d'une loi étrangère, tout simplement car la loi étrangère peut donner à l'autorité protectrice des pouvoirs que la loi
française ne lui reconnaît pas. Il en est ainsi enfin car il existe en ce domaine des lois
de police. Les règles relatives à l'assistance éducative sont par exemple applicables à
tout mineur ayant son domicile ou sa résidence en France, même si lui ou ses parents
sont de nationalité étrangère4.

2) Le droit conventionnel
382. Afin d'assurer une meilleure protection des incapables sur le plan international, la
Conférence de La Haye a élaboré plusieurs conventions internationales, qui concernent
soit les mineurs soit les majeurs.

a) Le cas des mineurs
383. Les règles du droit commun français qui viennent d'être présentées sont aujourd'hui d'application exceptionnelle à l'égard des mineurs, et ce pour deux raisons.
D'une part, la Conférence de La Haye de droit international privé a élaboré une
convention en ce domaine, à savoir la Convention du 19 octobre 1996 concernant la
compétence, la loi applicable, la reconnaissance, l'exécution et la coopération en
matière de responsabilité parentale et des mesures de protection des enfants, qui
s'applique en France depuis le 1er février 2011 et qui lie cinquante-trois États. D'autre
part, dans le cadre de l'Union européenne, le règlement nº 2019/1111 du Conseil du
25 juin 2019 relatif à la compétence, la reconnaissance et l'exécution des décisions en
matière matrimoniale pose également certains principes, dont les lignes essentielles
seront présentées par la suite.
384. Très schématiquement, la Convention de 1996, qui s'applique aux enfants
jusqu'à l'âge de 18 ans, pose les principes suivants :
- les autorités, tant judiciaires qu'administratives, de l'État contractant de la résidence
habituelle de l'enfant sont compétentes pour prendre des mesures tendant à la
protection de sa personne ou de ses biens (art. 5). Ces autorités appliquent leur loi
(art. 15) ;
- dans tous les cas d'urgence, les autorités de chaque État contractant sur le territoire
duquel se trouve l'enfant ou des biens lui appartenant sont compétentes pour
prendre les mesures de protection nécessaires (art. 11). Ces autorités appliquent
leur loi (art. 15) ;
- l'attribution ou l'extinction de plein droit d'une responsabilité parentale, sans intervention d'une autorité judiciaire ou administrative, est régie par la loi de l'État de la
résidence habituelle de l'enfant (art. 16) ;
--
4.

Cass. 1re civ., 27 oct. 1964 : Bull. civ. I, nº 472.



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