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conseillers municipaux. L'article LO 227-1 du Code électoral précise en effet que « les
citoyens de l'Union européenne résidant en France, autres que les citoyens français,
peuvent participer à l'élection des conseillers municipaux dans les mêmes conditions
que les électeurs français (...) », dans la mesure où ils sont inscrits sur une liste électorale. Au-delà, ils sont également éligibles dans les conseils municipaux (art. LO 228-1).

B - Les droits civils
727. Du point de vue des droits civils, le Code civil dispose que « tout Français jouira
des droits civils » (art. 8) et que « l'étranger jouira en France des mêmes droits civils
que ceux qui sont ou seront accordés aux Français par les traités de la nation à laquelle
cet étranger appartiendra » (art. 11). Cette formule est très rigoureuse. Elle repose sur
l'idée de réciprocité : les étrangers n'auraient des droits en France que dans la mesure
où l'État dont ils sont ressortissants accorderait les mêmes droits aux Français. Elle
n'exprime cependant plus le droit positif. Un arrêt Lefait du 27 juillet 19481 a en effet
posé « qu'il est de principe que les étrangers jouissent en France des droits qui ne leur
sont pas spécialement refusés ». Nous avons d'ailleurs déjà eu l'occasion d'indiquer
que les étrangers peuvent agir devant les tribunaux français.
728. Il n'en demeure pas moins qu'il a longtemps existé des restrictions aux droits des
étrangers, étant indiqué qu'en ce domaine, il a toujours fallu réserver l'application des
traités auxquels la France est partie (et qui ont pu faire un sort particulier aux ressortissants des États signataires) et prévoir une situation spécifique pour les ressortissants
des États de l'Union européenne. Il ne saurait toutefois être question d'envisager ici
l'ensemble de ces restrictions car leur étude a en principe lieu dans le cadre des branches du droit directement concernées. Nous nous limiterons à envisager ici deux exemples, tirés du droit commercial, qui montre que les restrictions dont il est ici question
sont de plus en plus limitées en raison de l'évolution récente du droit.
729. En premier lieu, il a longtemps existé d'importantes restrictions à l'exercice des
professions commerciales par les étrangers. Ainsi, les étrangers qui ne sont pas ressortissants des États membres de l'Union européenne, des autres États parties à l'accord
sur l'Espace économique européen, de la Confédération suisse ou d'un État avec
lequel la France a conclu un traité à ce sujet et qui souhaitent exercer une activité
professionnelle en France en résidant en France sont soumis aux dispositions du Code
de l'entrée et du séjour des étrangers et du droit d'asile, ainsi qu'il l'a été relevé dans
les pages précédentes. Par exemple, ces étrangers doivent obtenir une carte de séjour
temporaire portant la mention « salarié » (CESEDA, art. L. 421-1) ou la mention
« entrepreneur/ profession libérale » (CESEDA, art. L. 421-5). Le législateur est toutefois
intervenu en ce domaine, dans un sens libéral. Ainsi, la loi nº 2014-1 du 2 janvier 2014
a abrogé l'article L. 122-1 du Code de commerce, qui prévoyait notamment qu'un
étranger qui exerçait sur le territoire français, sans y résider, une profession commerciale, industrielle ou artisanale, dans des conditions rendant nécessaire son inscription
ou sa mention au registre du commerce et des sociétés ou au répertoire des métiers,
--
1.

Ancel B. et Lequette Y., Grands arrêts, arrêt nº 20.



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