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CHAPITRE

5

L'action publique

173. Fondement - L'infraction est génératrice d'un trouble social qui donne naissance
à une action déclenchée par le Ministère public ou Parquet, au nom de la société, et
tendant au prononcé d'une sanction pénale : c'est l'action publique. Selon l'article 31
du Code de procédure pénale, « Le Ministère public exerce l'action publique et
requiert l'application de la loi ». L'action publique diffère de l'action civile qui vise à
l'indemnisation d'un préjudice matériel ou moral causé à la victime par l'infraction
(v. Chapitre 6).

1* LES TITULAIRES DE L'ACTION PUBLIQUE
174. Diversité - Le principal titulaire de l'action publique est le Ministère public.
Peuvent également déclencher l'action publique certaines administrations, le Défenseur des Droits ainsi que la victime de l'infraction (CPP, art. 1er et 2 ; Cass. civ., 8 déc.
1906, Laurent-Atthalin).

A - Le Ministère public
175. Notion - Le Ministère public est aussi appelé Parquet car sous l'Ancien Régime, ses
membres se tenaient sur le parquet de la salle d'audience et non sur l'estrade réservée aux
juges, ou encore magistrature debout car ses représentants se lèvent pour présenter leurs
réquisitions, à l'inverse de la magistrature assise ou Siège, composé de juges. Le Ministère
public existe à la fois en matière civile et en matière pénale ; il a un rôle plus important dans
le procès pénal, où il est toujours partie principale comme demandeur à l'action publique.
176. Nomination - Les membres du Ministère public sont nommés par décret du
président de la République sur proposition du garde des Sceaux avec avis simple de
la formation compétente du Conseil supérieur de la magistrature (Ord. 22 déc. 1958,
art. 28).
177. Fonctions - Le Ministère public assure de multiples fonctions qui vont de la
prévention à la sanction, notamment :
- il « dirige l'activité des officiers et agents de police judiciaire dans le ressort de son
tribunal » (CPP, art. 41) ;
- il propose une peine dans le cadre de la procédure de comparution sur reconnaissance préalable de culpabilité et est chargé de l'exécution des décisions de la
justice ;



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