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Le budget

des collectivités
territoriales

Le budget d'une collectivité locale, qui est un acte de prévision et d'autorisation de ses recettes et de ses dépenses, doit respecter les principes
budgétaires « classiques » (annualité, unité, universalité, spécialité) auxquels s'ajoute le principe de l'équilibre budgétaire.

	 	LA STRUCTURE DES BUDGETS LOCAUX
Le budget des collectivités territoriales se présente en deux parties, une
section de fonctionnement et une section d'investissement. Chacune de
ces sections, qui se compose d'une colonne dépense et d'une colonne
recette, doit être présentée en équilibre.

		La section de fonctionnement

La section de fonctionnement retrace toutes les opérations de dépenses
et de recettes nécessaires à la gestion courante des services de la
collectivité territoriale :
-	 s'agissant des dépenses, on trouve par exemple les charges de personnel, les charges liées aux achats de services et de fournitures
ainsi que le paiement des intérêts des emprunts ;
-	 pour les recettes, il s'agit notamment des produits de l'exploitation du
domaine, des recettes fiscales provenant des impôts directs locaux
ainsi que des dotations versées par l'État comme la dotation globale
de fonctionnement (DGF), laquelle est la plus importante contribution
de l'État aux collectivités locales.
D'une manière générale, la part la plus importante des ressources des
collectivités territoriales est constituée de recettes fiscales qui est essentiellement constituée des « taxes » suivantes : la taxe d'habitation (payée
par les particuliers et les entreprises) ; la taxe foncière sur les propriétés
bâties (TFPB - payée par tout propriétaire d'un immeuble) ; la taxe foncière sur les propriétés non bâties (TFPNB - payée par tout propriétaire
d'un terrain nu) ; et la contribution économique territoriale (CET) qui a
remplacé en 2010 la taxe professionnelle (payée par les entreprises).
La CET est composée de la cotisation foncière des entreprises (CFE) et de
la cotisation sur la valeur ajoutée des entreprises (CVAE). La CFE est un
« impôt communal ou intercommunal » reposant sur une assiette foncière.
La CVAE est un impôt prenant en compte les résultats de l'entreprise.
Les collectivités votent le taux des « quatre vieilles » sur le fondement de la
loi n° 80-10 du 10 janvier 1980 portant aménagement de la fiscalité directe
locale qui a conduit à une « décentralisation fiscale » (v. Fiche 8).

Enfin, l'excédent de recettes par rapport aux dépenses, qui sera dégagé
par la section de fonctionnement, sera affecté prioritairement au remboursement du capital emprunté par la collectivité territoriale. Le surplus
constitue l'autofinancement de la collectivité qui permettra de financer des
investissements prévus par cette dernière.

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