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		La section d'investissement

La section d'investissement présente les programmes d'investissements nouveaux ou en cours et est par nature celle qui a vocation à
augmenter la valeur du patrimoine de la collectivité territoriale :
-	 en ce qui concerne les dépenses, on trouve notamment le remboursement du capital des emprunts et les dépenses d'équipement de la
collectivité territoriale ;
-	 s'agissant des recettes, celles-ci comprennent en particulier les subventions reçues (la dotation globale d'équipement, le fonds de compensation pour la TVA qui constitue la principale aide de l'État aux
collectivités locales en matière d'investissement) ainsi que le produit
de la vente du patrimoine.
Dans son rapport sur les finances publiques locales rendu public le 14 octobre 2014, la Cour des comptes a suggéré d'« adopter une loi de financement des collectivités territoriales fixant à titre prévisionnel des objectifs
d'évolution des recettes, des dépenses, du solde et de la dette des différentes catégories de collectivités ». En 2016 comme en 2015, elle est
venue réitérer cette proposition de création d'une loi de financement spécifique aux collectivités locales.

	 	L'ADOPTION DU BUDGET LOCAL
La procédure budgétaire locale se caractérise par la primauté de l'organe
délibérant. L'adoption du budget par l'assemblée locale est précédée d'un
débat d'orientation budgétaire.

		Le débat d'orientation budgétaire (DOB)
La loi « ATR » du 6 février 1992 a étendu aux communes de 3 500 habitants et plus, ainsi qu'aux régions, l'obligation d'organiser un DOB qui était
déjà prévue pour les départements depuis la loi du 2 mars 1982.
Le CGCT indique que dans les communes de 3 500 habitants et plus, un
débat a lieu au conseil municipal sur les orientations générales du budget
dans un délai de 2 mois précédant l'examen de celui-ci.
Pour les départements, ce DOB doit avoir lieu au conseil départemental
dans un délai de 2 mois précédant l'examen du budget. Pour les régions,
ce DOB doit avoir lieu au conseil régional dans un délai de 10 semaines
précédant l'examen du budget.

Ce débat est une formalité substantielle à l'adoption du budget. Une délibération sur le budget non précédée du débat d'orientation budgétaire
serait entachée d'illégalité.

		L'information des élus locaux
Les membres de l'assemblée délibérante concernée doivent être convoqués suffisamment tôt et informés par une communication préalable des
documents budgétaires.
Dans les communes de moins de 3 500 habitants, la convocation est
adressée 3 jours francs au moins avant la réunion du conseil municipal.
Dans les départements et les régions, cette information devra avoir lieu
12 jours au moins avant la réunion de l'assemblée délibérante.

Le budget des collectivités territoriales



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