En Poche - Institutions de l'Union européenne - 3e - 12

La présidence des formations du Conseil, à l'exception de celle des
Affaires étrangères, est assurée par des groupes prédéterminés de trois
États membres pour une période de 18 mois.

	 	LES COMPÉTENCES DU CONSEIL
Le Conseil est investi d'une mission de coordination des actions de l'UE et
des États membres. Il assure la coordination des politiques économiques
générales des États membres et prend les décisions nécessaires à la définition et à la mise en œuvre de la PESC.
Il joue un rôle majeur dans le domaine des relations extérieures. Il est à
l'origine de l'ouverture de négociations internationales et de la conclusion
de conventions. Il est seul compétent pour conclure les accords commerciaux et d'association. Il donne des instructions à la Commission européenne qui négocie ces accords.
Il partage avec le Parlement européen le pouvoir de décision en matière
budgétaire : il élabore le projet de budget et adopte le budget définitif avec
le Parlement européen.

	 	LES MODALITÉS DE VOTE

Les décisions peuvent se prendre soit à la majorité simple des États,
soit à l'unanimité, soit à la majorité qualifiée. Le vote à la majorité
simple est rarement utilisé. Il est prévu, par exemple, lorsque le Conseil
apporte des modifications à son règlement intérieur. Le vote à l'unanimité
est réservé à des sujets sensibles comme la fiscalité, la protection sociale,
ou l'adhésion de nouveaux États.

Le Traité de Lisbonne a introduit une « clause passerelle » permettant au
Conseil européen d'adopter une décision autorisant le Conseil à statuer à
la majorité qualifiée dans un domaine ou dans un cas où l'unanimité était
initialement requise. C'est ce que prévoit l'article 48 § 7 premier alinéa du
TUE qui ne s'applique pas toutefois aux décisions ayant des implications
militaires ou dans le domaine de la défense.

Le Traité de Lisbonne a modifié la règle de calcul de la majorité qualifiée. Ce Traité a repris le système de vote à la double majorité introduit
par le TECE pour l'adoption des textes au Conseil. Ce dernier peut prendre
une décision dès lors qu'elle obtient l'accord d'au moins 55 % des États
représentant au moins 65 % de la population de l'UE. Toute minorité de
blocage doit être composée d'au moins quatre États membres. Cette règle
de la « double majorité », qui renforce le poids des États les plus peuplés,
a vocation à faciliter la formation des majorités.
Enfin, les États membres conservent un « droit de veto » s'ils jugent que
leurs intérêts vitaux sont en jeu. C'est du reste le principe de ce qu'il est
convenu d'appeler le « compromis de Luxembourg » (30 janv. 1966) qui
est en réalité une conséquence de la souveraineté de chacun des États
membres.
Le Secrétariat général du Conseil (SGC) assure le bon fonctionnement
du Conseil. Il est dirigé par son Secrétaire général qui est nommé par le
Conseil. Le Secrétaire général du Conseil est aussi Secrétaire général
du Conseil européen.

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