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à 0,5 % du PIB. Il peut cependant échapper aux sanctions financières
s'il parvient à justifier de « circonstances exceptionnelles » résultant
d'un ralentissement économique sévère ou d'un événement imprévu.
En mars 2005, les ministres des Finances des États membres de l'UE
sont parvenus à un accord politique sur un assouplissement du Pacte.
Les réformes structurelles ainsi que les dépenses consacrées à la recherche
et à l'aide au développement, tout comme celles découlant de
la réunification allemande, seront prises en considération, permettant
aux États présentant des déficits excessifs de bénéficier de circonstances
atténuantes.
Cependant, en dépit de cette réforme du PSC, la question du respect
par les États membres du fameux critère du « déficit public » a continué
de diviser la Commission et les pays membres de l'UE.
Le Traité de Lisbonne, qui est entré en vigueur le 1er
décembre
2009, est venu ensuite renforcer le rôle de la Commission, laquelle
pourra directement adresser un avis à l'État dans lequel elle estime
qu'il existe un déficit excessif ou qu'un tel déficit risque de se produire.
De plus, la reconnaissance du déficit se fera désormais sur proposition
de la Commission européenne. Le Conseil ne pourra s'écarter de cette
proposition qu'en statuant à l'unanimité.
Le PSC a été à nouveau réformé en 2011 pour permettre de sanctionner
plus facilement les pays laxistes en matière budgétaire.
Le nouveau dispositif prévoit des sanctions financières sous forme de
dépôt d'argent sur des comptes bloqués - pouvant se transformer en
amendes - pour les pays trop laxistes qui laisseraient filer leurs déficits.
Les
États pourront être sanctionnés avant même qu'ils aient atteint le
seuil autorisé de déficit public annuel (3 % du PIB). Cette procédure
préventive, qui est la grande innovation de la réforme, pourra être déclenchée
sauf si les États la bloquent à la majorité simple.
Ce nouveau dispositif, qui pourra être utilisé en cas d'endettement
excessif, est également accompagné d'un mécanisme de surveillance
macroéconomique, susceptible de prévenir, voire de sanctionner, les
dérapages non budgétaires, comme la formation de bulles immobilières.
Enfin,
le 23 mars 2020, le Conseil a validé la suspension du PSC,
proposée par la Commission, pour permettre aux pays membres de
faire face aux conséquences économiques de la crise du Covid-19.
LE TRAITÉ SUR LA STABILITÉ, LA COORDINATION
ET LA GOUVERNANCE DANS L'UNION ÉCONOMIQUE
ET MONÉTAIRE (TSCG)
Ce Traité destiné à renforcer la discipline budgétaire dans la zone euro
a été signé à Bruxelles, le 2 mars 2012, par les pays de l'UE, à l'exception
du Royaume-Uni et de la République tchèque.
Les finances publiques et les contraintes européennes

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