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Finances et du ministre intéressé, majorant à due concurrence
les crédits de l'année suivante. Ces reports ne peuvent pas majorer
les crédits inscrits sur le titre des dépenses de personnel ;
- les crédits de paiement disponibles sur un programme à la
fin de l'année peuvent être reportés sur le même programme ou,
à défaut, sur un programme poursuivant les mêmes objectifs, par
arrêté conjoint du ministre chargé des Finances et du ministre
intéressé, dans les conditions suivantes :
* les crédits inscrits sur le titre des dépenses de personnel du
programme bénéficiant du report peuvent être majorés dans la
limite de 3 % des crédits initiaux inscrits sur le même titre du
programme à partir duquel les crédits sont reportés,
* les crédits inscrits sur les autres titres du programme bénéficiant
du report peuvent être majorés dans la limite globale de 3 % de
l'ensemble des crédits initiaux inscrits sur les mêmes titres du
programme à partir duquel les crédits sont reportés.
LE PRINCIPE D'UNITÉ
Ce principe implique que toutes les dépenses et recettes de l'État
soient réunies dans un document unique soumis au vote du Parlement.
Il est consacré par la LOLF qui affirme que « l'ensemble des
recettes assurant l'exécution de l'ensemble des dépenses, toutes les
recettes et toutes les dépenses sont retracées sur un compte unique,
intitulé budget général ».
Les budgets annexes et les comptes spéciaux, qui sont rassemblés
avec le budget général dans la loi de finances, constituent un aménagement
au principe d'unité.
La LOLF indique que des budgets annexes peuvent retracer, dans
les conditions prévues par une loi de finances, les seules opérations
des services de l'État non dotés de la personnalité morale résultant
de leur activité de production de biens ou de prestation de services
donnant lieu au paiement de redevances, lorsqu'elles sont effectuées
à titre principal par lesdits services. La création d'un budget annexe et
l'affectation d'une recette à un budget annexe ne peuvent résulter que
d'une disposition de loi de finances.
La LOLF, qui précise que les comptes spéciaux ne peuvent être
ouverts que par une loi de finances, distingue 4 catégories de comptes
spéciaux :
- les comptes d'affectation spéciale qui retracent les opérations
budgétaires financées au moyen de recettes particulières qui
sont, par nature, en relation directe avec les dépenses concernées
;
- les comptes de commerce qui retracent des opérations à caractère
industriel et commercial effectuées à titre accessoire par des
services de l'État non dotés de la personnalité morale ;
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