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- dans sa seconde partie, la LFI détermine pour le budget général,
par mission, le montant des autorisations d'engagement
et des crédits de paiement. Elle fixe également, par ministère
et par budget annexe, le plafond des autorisations d'emplois. Elle
détermine le montant du plafond des reports et autorise l'octroi
des garanties de l'État.
La seconde partie de la LFI, qui porte sur les « moyens des politiques
publiques et dispositions spéciales », ne peut être discutée avant
l'adoption de la première partie, laquelle détermine « les conditions
générales de l'équilibre financier ».
Un certain nombre de documents et rapports (annexes explicatives
« bleues », annexes générales « jaunes », documents de politique
transversale appelés « oranges ») sont annexés au projet de LFI :
- les « bleus » budgétaires détaillent par mission les ouvertures
de crédits proposées. Ils comprennent notamment le « Rapport
sur la situation et les perspectives économiques, sociales et
financières de la Nation » ;
- les « jaunes » budgétaires intéressent des domaines très divers
(associations financées par l'État, personnels affectés dans les
cabinets ministériels...).
Ces documents budgétaires ont vocation à aider le Parlement dans
l'examen du projet de LFI et dans sa fonction de contrôle du Gouvernement.
La LOLF a d'ailleurs renforcé ses pouvoirs de contrôle dans
le cadre du vote et du contrôle du budget.
LA LOI DE FINANCES INITIALE POUR 2021
On retiendra notamment :
- la poursuite de la suppression progressive de la taxe d'habitation
sur les résidences principales ;
- la poursuite de la baisse du taux de l'impôt sur les sociétés ;
- la baisse des impôts de production payés par les entreprises. Il
est prévu de réduire de moitié la cotisation sur la valeur ajoutée
des entreprises (CVAE), de diminuer de 1,75 Md€ la taxe foncière
sur les propriétés bâties (TFPB) et de 1,5 Md€ la cotisation
foncière des entreprises (CFE) ;
- l'instauration d'un crédit d'impôt pour la rénovation énergétique
des locaux des PME ;
- les mesures favorisant le développement de l'actionnariat salarié ;
- l'adaptation de la taxe d'aménagement en vue de lutter contre
l'artificialisation des sols ;
- la création d'un régime de groupe de TVA ;
- l'instauration d'une taxe sur les véhicules d'un poids supérieur à
1,8 tonne.
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