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En cas de préjudice financier, le comptable verra sa responsabilité
engagée pour la totalité du préjudice occasionné. En l'absence de
préjudice pécuniaire, il reviendra au juge des comptes de déterminer
s'il convient d'infliger au comptable une sanction pécuniaire et d'en
fixer le montant.
Les fonctions d'ordonnateur et de comptable public sont incompatibles.
Il s'agit là d'un des grands principes du droit de la comptabilité
publique. On notera que « lorsqu'à l'occasion de l'exercice
des contrôles prévus (...) le comptable public a constaté des irrégularités
ou des inexactitudes dans les certifications de l'ordonnateur,
il suspend le paiement et en informe l'ordonnateur. Ce dernier a
alors la faculté de requérir par écrit le comptable public de payer »
(D. n° 2012-1246, 7 nov. 2012, art. 38).
Par ailleurs, la gestion de fait correspond au maniement de deniers
publics par une personne qui n'a pas la qualité de comptable public. La
gestion de fait, qui est une infraction aux règles de la comptabilité
publique, s'applique à « toute personne qui, sans avoir la qualité de
comptable public ou sans agir sous contrôle et pour le compte d'un
comptable public, s'ingère dans le recouvrement de recettes affectées
ou destinées à un organisme public », ou « reçoit ou manie directement
ou indirectement des fonds ou valeurs extraits irrégulièrement de
la caisse d'un organisme public » (LF n° 63-156, 23 févr. 1963).
Enfin, les régies d'avance et de recette constituent un aménagement
au principe de l'exclusivité de compétence des comptables publics en
matière de maniement des deniers publics. Elles permettent à des
agents, placés sous l'autorité de l'ordonnateur et la responsabilité
du trésorier, d'exécuter, de manière limitative et contrôlée, un certain
nombre d'opérations.
« Des régisseurs peuvent être chargés pour le compte des comptables
publics d'opérations d'encaissement ou d'opérations de paiement »
(D. n° 2012-1246, 7 nov. 2012, art. 22).
Les régies de recettes et les régies d'avances de l'État et des établissements
publics nationaux sont créées par arrêté conjoint du ministre
du Budget et du ministre intéressé (décret du 20 juillet 1992 modifié
relatif aux régies de recettes et aux régies d'avances des organismes
publics).
Des régisseurs de recettes et des régisseurs d'avances peuvent être
nommés par l'ordonnateur avec l'agrément de l'agent comptable
(D. n° 2012-1246, 7 nov. 2012, art. 190).
Avant d'entrer en fonction, ils doivent constituer un cautionnement.
L'adoption et l'exécution des lois de finances

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