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L'exécution des dépenses
Le décret n° 2012-1246 du 7 novembre 2012 relatif à la gestion budgétaire
et comptable publique distingue 4 grandes phases dans l'exécution
des dépenses publiques :
- l'engagement est l'acte juridique par lequel un organisme public
crée ou constate à son encontre une obligation de laquelle il
résultera une dépense ;
- la liquidation a pour objet de vérifier la réalité de la dette et
d'arrêter le montant de la dépense ;
- l'ordonnancement est l'ordre donné par l'ordonnateur au
comptable de payer une dépense ;
- le paiement est l'acte par lequel l'organisme public va se libérer
de sa dette.
La prescription quadriennale
« Sont prescrites, au profit de l'État, des départements et des communes
(...), toutes créances qui n'ont pas été payées dans un
délai de quatre ans à partir du premier jour de l'année suivant celle
au cours de laquelle les droits ont été acquis » (L. n° 68-1250,
31 déc. 1968, art. 1er
).
Dans son arrêt Commune de Scionzier du 5 décembre 2014, le
Conseil d'État a abandonné sa jurisprudence Ville de Toulouse du
29 juillet 1983, selon laquelle l'exception de prescription quadriennale
ne peut être valablement opposée devant le juge administratif
que par une décision expresse de l'ordonnateur compétent. L'exception
de prescription quadriennale peut désormais être opposée
par l'avocat de la personne publique débitrice.
L'exécution des recettes
Le décret du 7 novembre 2012 distingue 2 grandes phases dans l'exécution
des recettes publiques :
- la liquidation des recettes qui consiste à déterminer le montant
de la dette des redevables. Les recettes doivent être liquidées
pour leur montant intégral, sans contraction avec les dépenses ;
- le règlement des recettes est fait par tout moyen ou instrument
de paiement prévu par le Code monétaire et financier, dans les
conditions précisées par arrêté du ministre chargé du Budget.
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