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Les principes généraux
des finances LocaLes
Les budgets locaux doivent respecter les principes budgétaires « classiques
» (annualité, unité, universalité, spécialité) auxquels s'ajoute le
principe de l'équilibre budgétaire.
LE PRINCIPE D'ANNUALITÉ
Chaque collectivité territoriale doit en principe adopter son budget
pour l'année suivante avant le 1er
janvier, mais la loi permet aux collectivités
territoriales d'adopter leur budget jusqu'au 31 mars de l'année à
laquelle il s'applique. Ce délai est repoussé au 15 avril lors des années
électorales.
Le principe d'annualité fait l'objet d'un certain nombre d'aménagements
: ainsi, le mécanisme de la journée complémentaire permet
à la collectivité locale de procéder au mandatement de ses dépenses
de fonctionnement jusqu'au 31 janvier de l'année suivante. Il s'agit de
prolonger l'exécution des opérations de fonctionnement du budget de
l'année précédente.
Selon le Code général des collectivités territoriales (CGCT), si le budget
n'est pas adopté avant le 31 mars de l'exercice auquel il s'applique,
ou avant le 15 avril de l'année du renouvellement des organes délibérants,
le représentant de l'État va saisir sans délai la chambre régionale
des comptes (CRC) qui, dans le mois, et par un avis public,
formulera des propositions pour le règlement du budget (v. Fiche 10).
LE PRINCIPE D'UNITÉ
Il implique que l'ensemble des dépenses et des recettes adoptées par
l'assemblée délibérante soit rassemblé dans un document unique.
Toutefois, ce principe connaît des exceptions. Par exemple, il existe à
côté du budget général des budgets annexes qui retracent les opérations
effectuées par les services publics industriels et commerciaux.
Les nombreux documents annexés au budget local comme les documents
d'informations financières constituent une autre dérogation à la
règle de l'unité.
Les principes généraux des finances locales

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