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Le compte administratif sera arrêté si une majorité des voix ne s'est
pas dégagée contre son adoption.
Lorsque l'assemblée locale refuse d'approuver le compte administratif,
la CRC sera saisie pour avis par le préfet, aux fins de se prononcer
sur la conformité entre le projet de compte administratif présenté par
l'exécutif local et le compte de gestion établi par le comptable de la
collectivité.
LA STRUCTURE DES BUDGETS LOCAUX
Le budget des collectivités territoriales se présente en deux parties,
une section de fonctionnement et une section d'investissement. Chacune
de ces sections, qui se compose d'une colonne dépense et d'une
colonne recette, doit être présentée en équilibre.
La section de fonctionnement
Elle retrace toutes les opérations de dépenses et de recettes nécessaires
à la gestion courante des services de la collectivité territoriale.
S'agissant des dépenses, on trouve par exemple les charges de personnel,
les charges liées aux achats de services et de fournitures ainsi
que le paiement des intérêts des emprunts. Pour les recettes, il s'agit
notamment des produits de l'exploitation du domaine, des recettes fiscales
provenant des impôts directs locaux ainsi que des dotations versées
par l'État comme la dotation globale de fonctionnement (DGF),
laquelle est la plus importante contribution de l'État aux collectivités
locales.
D'une manière générale, la part la plus importante des ressources
des collectivités territoriales est constituée de recettes fiscales.
La fiscalité locale directe est essentiellement constituée des « taxes »
suivantes : la taxe d'habitation (payée par les particuliers et les entreprises
; v. Chapitre 4) ; la taxe sur le foncier bâti (payée par tout
propriétaire d'un immeuble) ; la taxe sur le foncier non bâti (payée
par tout propriétaire d'un terrain nu) ; et la contribution économique
territoriale qui a remplacé en 2010 la taxe professionnelle (payée par
les entreprises). Les collectivités locales votent le taux des « quatre
vieilles » sur le fondement de la loi du 10 janvier 1980.
La fixation des taux de ces quatre taxes est encadrée par la loi (mécanismes
de plafonnement des taux des taxes entre eux). La base d'imposition
essentielle de ces taxes locales est constituée par la valeur
locative cadastrale (loyer annuel théorique de l'immeuble).
Enfin, l'excédent de recettes par rapport aux dépenses, qui sera
dégagé par la section de fonctionnement, sera affecté prioritairement
au remboursement du capital emprunté par la collectivité territoriale.
Le surplus constitue l'autofinancement de la collectivité qui permettra
de financer des investissements prévus par cette dernière.
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