En Poche - Finances publiques - 8e - 44

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Le contenu des Lois
de financement de
La sécurité sociaLe
Les lois de financement de la Sécurité sociale, qui ont été créées par
la loi constitutionnelle n° 96-138 du 22 février 1996, « déterminent les
conditions générales de son équilibre financier et, compte tenu de
leurs prévisions de recettes, fixent ses objectifs de dépenses, dans
les conditions et sous les réserves prévues par une loi organique »
(Const., art. 34).
LA STRUCTURE DE LA LOI DE FINANCEMENT
DE LA SÉCURITÉ SOCIALE (LFSS)
La loi organique n° 2005-881 du 2 août 2005 relative aux lois de
financement de la Sécurité sociale (LOLFSS), qui a eu pour but
de moderniser le pilotage financier de la Sécurité sociale, est venue
réformer les LFSS. Elle a notamment modifié la présentation de cette
catégorie de loi en la rapprochant de celle des lois de finances. Certains
principes budgétaires classiques (principes d'annualité et d'unité)
s'appliquent aux finances sociales.
Selon le Code de la Sécurité sociale (CSS), la LFSS de l'année comprend
quatre parties :
- une partie comprenant les dispositions relatives au dernier
exercice clos. Dans cette première partie, la LFSS approuve
les tableaux d'équilibre par branche du dernier exercice clos
des régimes obligatoires de base de Sécurité sociale, du régime
général et des organismes concourant au financement de ces
régimes, ainsi que les dépenses relevant du champ de l'Objectif
national de dépenses d'assurance-maladie (ONDAM) constatées
lors de cet exercice.
Dans cette partie, sont aussi approuvés les montants correspondant
aux recettes affectées aux organismes chargés de la mise
en réserve de recettes au profit des régimes obligatoires de base
de Sécurité sociale et ceux correspondant à l'amortissement de
leur dette ;
- une partie comprenant les dispositions relatives à l'année en
cours. Cette deuxième partie de la LFSS permet en particulier de
rectifier les prévisions de recettes et les tableaux d'équilibre des
régimes obligatoires de base et du régime général par branche,
ainsi que des organismes concourant au financement de ces régimes.
Elle permet aussi de rectifier les objectifs de dépenses par
branche des régimes et l'ONDAM ;
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