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Un rapporteur est désigné. Des auditions peuvent être réalisées avec éventuellement des amendements déposés, un processus qui pourra conduire à
l'acceptation ou au rejet du texte.

		L'inscription à l'ordre du jour

Pour une proposition de loi, l'inscription est toujours difficile car c'est le gouvernement qui fixe l'ordre du jour prioritaire. Malgré la réforme de 2008, le gouvernement reste toujours prioritaire pour la discussion de la loi de finances et la
loi de financement de la Sécurité sociale, des textes qui demandent un travail
parlementaire considérable.

	 	L'ADOPTION DE LA LOI
		Le débat public dans chaque assemblée

Le texte soumis à débat est celui qui a été modifié par la commission parlementaire à laquelle il a été transmis. Le débat ne peut intervenir que 10 semaines
après son dépôt devant l'une des deux chambres. Lors du débat, le rapporteur,
le gouvernement et les orateurs inscrits dans les différents groupes politiques
s'expriment.

		Les amendements

Les amendements permettent de modifier le texte en vertu de l'article 44 de la
Constitution. Ils sont présentés par écrit et doivent être motivés. Le gouvernement peut s'opposer à un amendement qui n'a pas été antérieurement soumis
à la commission, mais il peut aussi déposer autant d'amendements qu'il le souhaite.
Pour s'opposer au travail d'obstruction des parlementaires de l'opposition
consistant à déposer des centaines d'amendements afin de retarder l'adoption
du texte, une procédure a été instituée pour limiter dans le temps l'examen du
texte. Il s'agit du temps législatif programmé.

		La fin des « cavaliers législatifs »

Le gouvernement ou le Parlement peuvent « glisser » dans une loi en discussion des dispositions législatives qui sont dépourvues de tout lien avec le
contenu du texte.
Pour certaines catégories de lois, et notamment les lois de finances et les lois
de financement de la Sécurité sociale, cette pratique est interdite et une grande
vigilance est de mise. Le Conseil constitutionnel est souvent appelé à censurer,
y compris d'office, les « cavaliers budgétaires ».

		Les votes

Les votes interviennent non seulement sur chaque article mais aussi sur chaque
amendement après explication du vote si nécessaire.
En France, il n'y a pas de condition de quorum.

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Table des matières de la publication En Poche - Institutions de la Ve République - 3e

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