Droit en Poche - Justice pénale des mineurs - 2e - 7

FICHE 1
la genèse de la réforme
L'ordonnance du 2 février 1945 relative à l'enfance délinquante
constitue depuis plus de 70 ans le fondement du droit pénal des
mineurs. Les principes fondateurs qu'elle renferme ont été consacrés
comme principes fondamentaux reconnus par les lois de la
République dans une décision du Conseil constitutionnel du
29 août 2002.
L'évolution de la délinquance des mineurs et de la société ont
conduit à des réformes dont la succession a affecté la lisibilité de
l'ordonnance et mis à mal ses principes fondamentaux.
L'objectif de l'ordonnance du 11 septembre 2019 a été de réformer
l'ordonnance de 1945 tant sur la forme que sur le fond tout en assurant
le respect des principes fondateurs de l'ordonnance de 1945.
La construction de la justice pénale
des mineurs
Le droit pénal des mineurs est une création récente dont l'ordonnance
de 1945 constitue un jalon primordial. Les principes qui se
sont peu à peu dégagés et qui ont intégré cette ordonnance sont devenus
des principes fondamentaux consacrés par le Conseil constitutionnel
comme par les conventions internationales.
L'évolution historique du droit pénal des mineurs
Avant 1840, le mineur ne bénéficie pendant son parcours pénal
d'aucun traitement spécifique. Les mêmes textes que les
adultes lui sont appliqués et il est emprisonné avec eux. Les premiers
établissements spécifiques pour mineurs, notamment
les colonies pénitentiaires et les maisons de redressement,
voient le jour en 1840. À partir de 1880, la nécessité d'offrir aux
mineurs une prise en charge spécifique dans l'objectif d'un
relèvement par l'éducation apparaît : des colonies agricoles et
industrielles ainsi que des institutions d'éducation surveillée sont
créées.
Au début du xxe
siècle, le mineur délinquant commence à apparaître
comme un enfant en danger. S'inspirant des législations
étrangères sur l'enfance, la loi du 22 juillet 1912 pose d'une part
le principe selon lequel l'enfant doit être jugé par des juges spéciaux
et suivant des procédures spéciales, d'autre part celui selon
lequel il doit être soumis à un traitement d'éducation plutôt
qu'à un régime pénal. La loi du 22 juillet 1912 pose les grands principes
caractéristiques de la protection de l'enfance délinquante et
en danger qui seront repris dans l'ordonnance de 1945.
La direction de l'Éducation surveillée, apparue en 1945, devient en
1992 la direction de la protection judiciaire de la jeunesse.
Justice pénale des mineurs

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