Droit en Poche - Justice pénale des mineurs - 2e - 8

Durant les dernières décennies passées, plusieurs lois sont marquées
par une certaine sévérité à l'égard des mineurs : loi du
9 septembre 2002, dite « Perben I » créant des centres éducatifs
fermés (CEF), des établissements pénitentiaires pour
mineurs (EPM) et développant les procédures de jugement
rapide, loi du 10 août 2007 permettant de ne pas appliquer l'excuse
de minorité et de rendre applicables au mineur les peines minimales
en cas de récidive, dites « peines plancher », ou loi du
10 août 2011 créant le tribunal correctionnel pour mineur, qui sera
supprimé par la loi du 18 novembre 2016. Ce dernier texte marque
une pause dans le durcissement de la politique pénale à l'égard du
mineur : il rend obligatoire l'assistance du mineur par un
avocat pendant la garde à vue, prévoit un encadrement de la
césure du procès et signe la fin de la réclusion à perpétuité
pour les mineurs.
L'affirmation des principes fondamentaux
Dans une décision du 29 août 2002, le Conseil constitutionnel a
dégagé trois principes fondamentaux reconnus par les lois de
la République relatifs à la justice des mineurs : l'atténuation de
responsabilité des mineurs, la nécessité de rechercher le
relèvement éducatif et moral par des mesures adaptées
à leur âge et à leur personnalité et la spécialisation des juridictions
et des procédures. La fragilisation de ces principes
est l'une des raisons de la réforme. L'ordonnance du 11 septembre
2019 a aussi pour vocation de rendre toute son importance aux
principes fondateurs de l'ordonnance de 1945.
■	Atténuation de responsabilité des mineurs
L'atténuation de responsabilité des mineurs en fonction de l'âge
ou « excuse de minorité » permet de réduire la peine encourue
lorsque l'auteur de l'infraction est mineur.
Les multiples réformes intervenues ces dernières années ont mis
à mal ce principe en rapprochant parfois les peines applicables
aux mineurs de celles des majeurs, par exemple en
créant des centres éducatifs fermés, en autorisant la détention provisoire
dès l'âge de 13 ans (loi du 9 septembre 2002), en facilitant
l'exclusion de l'atténuation de responsabilité pour les mineurs âgés
de 16 à 18 ans (loi du 5 mars 2007) ou en permettant un temps le
recours aux peines plancher pour le mineur comme pour le majeur
(loi du 10 août 2007, disposition supprimée par la loi du 15 août
2014).
■	Primauté de l'éducatif sur le répressif
Le droit pénal des mineurs doit être tourné davantage vers la prévention
que vers la répression, ce qui implique que la réponse
pénale comporte nécessairement une dimension éducative permettant
au mineur d'assurer son redressement moral et éducatif.
La décision prise à l'égard du mineur doit également prendre en
compte la personnalité et la situation sociale du mineur.
Un dossier unique de personnalité permet de réunir les informations
et pourra être réutilisé en cas de nouvelles poursuites.
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