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Gestion des ressources humaines dans la fonction publique

1. La formation statutaire initiale
La fonction publique offre aux lauréats de nombreux concours, avant titularisation, une période de préparation à leurs futures fonctions, au sein d'écoles
administratives, presque systématiques en catégorie A.

a) Les écoles administratives
Les écoles administratives constituent désormais un réseau d'établissements
publics administratifs (EPA) dédiés à la formation initiale (mais aussi continue)
des lauréats de concours administratifs (le « RESP »). Elles sont nombreuses et
spécialisées dans le domaine d'activité des futurs fonctionnaires.
Exemple : Les Instituts régionaux d'administration (IRA)
Les IRA ont été créés en 1971 et ont le statut d'établissement public administratif. Ils constituent
des écoles d'application à vocation interministérielle. Ils sont au nombre de 5, situés à Bastia, Lille,
Lyon, Metz et Nantes. Ils sont sous l'autorité du Premier ministre et sous la tutelle du ministère de
la Fonction publique.
Leur principale mission est d'assurer une formation professionnelle initiale d'une durée en IRA de
6 mois, au lieu de 12 mois jusqu'en 2019, à l'issue du concours généraliste des attachés d'administration des services de l'État (catégorie A). Les missions susceptibles d'être confiées à ces
fonctionnaires sont variées : gestion des ressources humaines, finances, gestion du matériel, cadre
dans les domaines juridiques, économiques ou sociaux, encadrement d'équipes, conduite de projets.
L'affectation de ces agents s'effectue soit en administration centrale ministérielle (Intérieur, économie, travail, justice...) soit en administration déconcentrée (préfectures, DDT, DDPP, DDCS...), soit
dans l'administration scolaire et universitaire, dans les EPLE (collèges et lycées).
La formation est rémunérée (environ 1 300 euros net mensuel pour un élève externe). Une réforme
de début 2019 met fin à la formation en alternance, et met en place deux périodes « probatoires »
de 6 mois, dont une en IRA et une en « immersion » en administration.
La formation initiale en IRA comprend dorénavant : une évaluation des compétences, une formation
commune de 13 semaines, un approfondissement dans 3 domaines (6 semaines), un choix du poste
(au 5e mois), et une «formation de contextualisation» (de 3 semaines).
À la fin de la scolarité, les futurs attachés choisissent leur poste en fonction de leur rang de classement.
Il s'agit d'adapter au mieux la formation aux attentes des administrations tout en offrant une certaine sécurité en matière d'affectation géographique. Une obligation de servir 3 ans est instituée.

b) L'école du management et des RH
L'école de la GRH, créée en 2007, à l'instigation de la DGAFP, fait suite au
constat que la qualité des formations au sein de la fonction publique doit être
améliorée, avec des relations plus partenariales avec les ministères. Son nom

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