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Chapitre 1 * Notion de gestion des ressources humaines

Nous verrons l'émergence très nette des cadres de proximité et l'importance
de la « déconcentration » de la gestion RH (utile notamment dans les services
à effectifs importants), malgré les risques ou les craintes que cela induit (développement d'inégalités, ou déresponsabilisation). Plusieurs types de décision
en matière de gestion RH peuvent en théorie faire l'objet de déconcentration,
pour être plus proches du terrain, mais ce n'est pas encore toujours le cas, les
ministères développant des politiques variables en la matière. On peut théoriquement envisager de déconcentrer les actes liés à l'entrée dans un corps de
fonctionnaires, les actes liés aux congés et au temps de travail, les actes liés à
la progression dans la carrière, la mobilité, les sanctions disciplinaires, la sortie
d'un corps. Il ne faut pas perdre de vue que la fonction publique constitue
cependant un cadre très particulier pour la GRH, qui reste une fonction très
fortement saisie par le droit. De solides compétences juridiques sont donc nécessaires, afin de sécuriser les décisions RH, souvent contestées au contentieux.
C'est une contrainte lourde, mais essentielle dans un espace professionnel
marqué par le respect de la légalité, exigence première des fonctionnaires (par
ailleurs très sensibles au respect du principe d'égalité).
Les intervenants internes de la GRH publique

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