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Chapitre 1 * Notion de gestion des ressources humaines

Le sens de l'évolution est celui de la consécration de garanties professionnelles
pour les agents publics sur celles du secteur privé (formation, cumul). On observe aussi indéniablement une « atomisation » des situations juridiques d'emploi, qui se diversifient (CDD, CDI...). On peut donc estimer que l'on assiste
à un rapprochement avec la situation des salariés de droit privé. Quelques
réformes récentes sont d'ailleurs fondées sur cette volonté « politique » d'unification des situations (contractualisation, retraites). Mais la GRH « publique »
présente des spécificités indéniables.

III.	L'autonomie de la GRH publique
L'administration publique intègre aujourd'hui complètement la dimension
«  gestionnaire » des ressources humaines et développe aussi bien des structures dédiées que des politiques novatrices, tenant compte des contraintes
spécifiques du droit de la fonction publique.
La DGAFP
La direction générale de l'administration et de la fonction publique, créée par l'ordonnance du 9 octobre 1945 pour doter enfin la fonction publique d'une structure pérenne de réflexion sur l'architecture et l'évolution de la fonction publique de l'État, se voit confier dès l'origine des fonctions RH :
élaborer une politique d'ensemble de la fonction publique ; élaborer des statistiques d'ensemble sur
la fonction publique ; étudier des moyens d'amélioration des services publics ; coordonner les règles
statutaires ; adapter les principes de la rémunération et de prévoyance des personnels. Aujourd'hui
rattachée au ministère du Budget, elle se conçoit comme une « DRH Groupe », participant notamment à la mise en place des plates-formes RH régionales. Un arrêté du 18 décembre 2019 réorganise
la DGAFP.

A.	 Les données quantitatives
Les effectifs de la fonction publique, à savoir 5,56 millions de personnes, fin
2018, représentent 19,9 % de l'emploi « total » des salariés et non-salariés.
Parmi les agents de la fonction publique, 68,8 % sont titulaires civils, 5,5  %
militaires, 19,2 % contractuels, 6,4 % dans d'autres catégories et statuts.
La grande majorité des agents de la fonction publique de l'État est concentrée dans un petit nombre de ministères (chiffres fin 2018) : Enseignement et
Recherche (1,40 M), Armées (0,27 M), Économie - Finances et Budget (0,15 M),
Intérieur (0,29 M).

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