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Gestion des ressources humaines dans la fonction publique

La fonction des services RH, lors du recrutement, est primordiale. Ils doivent
être en mesure de définir comment répondre au mieux aux besoins de l'administration, ce qui nécessite d'analyser préalablement : les besoins en compétences ; si les recrutements projetés s'avèrent toujours vraiment nécessaires ;
quels seront les besoins à long terme...
Vers une « marque employeur public »
La fonction publique française connaît des difficultés de recrutement (baisse du nombre de candidatures) multifactorielle. Il est possible d'agir en la matière notamment en revalorisant la perception
des employeurs publics et des fonctions dans l'opinion. Le développement d'une « marque » peut
sans doute contribuer à améliorer la situation, grâce à des actions de promotion communes et mieux
identifiées en ce qui concerne les carrières, les métiers, les opportunités professionnelles dans le
secteur public.

Les cadres RH ont donc un rôle moteur en matière de recrutement autour
des fonctions suivantes : identification des besoins RH, anticipation (GPRH) ;
orientation de la décision d'embaucher ou non ; accueil des nouveaux agents ;
intégration des nouveaux agents dans les équipes.
Dans cette perspective, la DGAFP a publié fin 2020 une « boîte à outils » visant à améliorer l'accueil, l'intégration et l'accompagnement personnalisé des
nouveaux arrivants, disponible sur le site internet du ministère de la Fonction
publique.

II.	 La diversification du recrutement
La fonction publique recrute en principe des fonctionnaires, et la voie dédiée
pour ce faire est celle du concours. Mais celui-ci est désormais « concurrencé »
car il existe de plus en plus de possibilités de recruter un fonctionnaire hors
concours, et aussi du fait du recrutement des agents contractuels.

A.	 Le concours
Le concours est la voie d'accès normale à la fonction publique, conformément
à l'article 16 de la loi du 13 juillet 1983 portant droits et obligations des fonctionnaires. Le Conseil d'État en a même fait un principe général du droit ; le
Conseil constitutionnel lui a donné valeur constitutionnelle, sur le fondement
du principe de l'égale admissibilité aux emplois de la fonction publique (Cons.
const., 15 juill. 1976, Statut général des fonctionnaires ; 14  janv.  1983, Troisième voie d'accès à l'ENA). Il concrétise le principe d'égalité d'accès de tous à

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