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Gestion des ressources humaines dans la fonction publique

Parmi les indications figurant dans l'encadré ci-dessus, il en est une qui fait
l'objet de récriminations de la part des fonctionnaires. C'est évidemment le
« gel » de la valeur de l'IM100. Ce gel de la valeur du point d'indice s'explique
du côté du gouvernement par le fait que de nombreuses dépenses sont indexées sur la valeur du point de la fonction publique. Rapproché de l'interdiction de toute rémunération en dessous du SMIC, il oblige les gouvernements
successifs, depuis lors, à rehausser régulièrement le bas de la grille indiciaire
par attribution de points d'indice majoré à certains personnels, à l'occasion de
chaque revalorisation du SMIC, et à créer une indemnité différentielle visant à
rattraper le SMIC. Cette technique n'impactant que les fonctionnaires « débutants » et de catégorie C, il s'agit d'une mesure sectorielle moins coûteuse que
de revaloriser l'ensemble des rémunérations via l'IM100.
Il en résulte néanmoins un fort malaise dans la fonction publique, aisément
compréhensible, à la fois par un sentiment réel de perte de pouvoir d'achat
(établi), et par une compression de la grille indiciaire dont les cadres se sentent les victimes (l'écart entre l'entrée de grille et l'indice maximum ne cesse
de diminuer). On estime ainsi que si, dans les années 1980, il existait un écart
de rémunération principale entre un fonctionnaire de catégorie C en début
de carrière et un fonctionnaire de catégorie A en fin de carrière estimé à un
facteur de 1 à 8,7, cet écart est passé de 1 à 3,5 aujourd'hui.
Un exemple : l'appauvrissement de la fonction enseignante
Il est difficile de faire des généralisations, et de comparer les chiffres à plusieurs décennies d'écart,
compte tenu d'une structuration de la rémunération qui a évolué. Mais alors qu'en 1976 (selon une
fiche de paie), un professeur certifié débutant percevait 2 967 francs, soit 1,95 fois le SMIC, en 2018,
son traitement net sans précompte mutualiste en zone 3 (sans indemnité de résidence) était de
1 433 euros, pour l'indice nouveau majoré 388. Le SMIC net était de 1 173 euros, donc un rapport
de 1,22 ; soit une « perte » non négligeable (à rapporter à la « mastérisation » désormais exigée).

Par ailleurs, il arrive aussi que des situations de blocage en haut de grille
soient possibles, lorsqu'aucune progression de grade n'est plus possible et que
l'agent est au sommet des échelons de son grade. Dans ce cas, si le traitement
indiciaire brut (TIB) perçu par l'agent au terme d'une période de référence de
quatre ans a évolué moins vite que l'inflation, un montant indemnitaire brut
équivalent à la perte de pouvoir d'achat constatée est versé à l'agent : c'est la
garantie individuelle du pouvoir d'achat (GIPA) ; la DGAFP a mis en place un
« calculateur GIPA » à la disposition des agents sur le site du ministère.

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