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	 	La création des établissements publics
Si l'article 34 de la Constitution de 1958 précise que c'est le
législateur qui fixe les règles concernant la création de catégories
d'établissements publics, le pouvoir réglementaire peut créer un
établissement public dans une catégorie préexistante. Cela a été le
cas par exemple de l'ANPE lors de sa création en 1967.

Un EP peut également constituer à lui seul une catégorie d'établissement public comme le Centre Beaubourg créé par le législateur en
1975.

	 	Les catégories d'établissements publics
Il existe actuellement environ 1 200 établissements publics.

On distingue les EP nationaux, rattachés à l'État, des EP locaux,
rattachés à une commune (comme les centres communaux d'action
sociale), à un département ou à une région. Parmi les EP locaux, il y a
les EP territoriaux (syndicats de communes, communautés d'agglomérations...) qui exercent des missions très diverses (v. Fiche 6).
On distingue également l'EP chargé d'un service public administratif (EPA) de l'EP chargé d'un service public industriel et commercial (EPIC).
Certains établissements sont dits « à visage inversé » car ils sont qualifiés d'EPIC alors qu'ils sont chargés d'un service public administratif.
Si la qualification initiale de l'EP ne découle pas de la loi, l'EP pourra
être requalifié par le juge.
Enfin, il existe des EP qui sont dits « à double visage » car ils vont
exercer à la fois des activités industrielles et commerciales et des
activités administratives. C'est le cas en particulier des chambres
de commerce et d'industrie ou encore de l'Office national des forêts
(ONF).
Parmi les EPA, qui sont régis en principe par le droit administratif, on
citera par exemple les caisses nationales de la Sécurité sociale ou
encore Pôle Emploi. Parmi les EPIC, qui relèvent largement du droit
privé, on peut citer les théâtres nationaux ou encore la RATP.

		Les groupements d'intérêt public
Le Groupement d'intérêt public (GIP), qui est « une personne morale
de droit public dotée de l'autonomie administrative et financière »
(L., 17 mai 2011), permet à des partenaires publics et privés de mettre
en commun des moyens en vue de missions d'intérêt général.

Les GIP ont été institués pour la première fois par la loi du
15  juillet 1982 pour les seuls besoins du secteur de la recherche.

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