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		La déconcentration
Elle consiste à reconnaître un pouvoir de décision à des agents locaux qui sont nommés par le pouvoir central. Elle a pour corollaire le
pouvoir hiérarchique. Les agents de l'État ne sont pas indépendants,
ils sont subordonnés au pouvoir central (préfets, recteurs). Pour reprendre la fameuse formule d'Odilon Barrot, avec la déconcentration,
«  c'est toujours le même marteau qui frappe  ; seulement on a raccourci le manche ».
La déconcentration présente l'avantage de permettre un désencombrement des niveaux supérieurs de l'administration. Elle a le mérite de
permettre un rapprochement entre l'administration et les administrés.
Une formule tirée de l'exposé des motifs du décret du 25 mars 1852
est souvent citée car elle résume assez bien l'esprit de cette technique d'organisation administrative : « on peut gouverner de loin, mais
on n'administre bien que de près ».
Par ailleurs, la déconcentration se distingue de la délocalisation, laquelle n'a qu'une portée géographique. On peut donner l'exemple de
la délocalisation de l'ENA à Strasbourg, décidée en 1991.

Enfin, le décret du 7 mai 2015 portant charte de la déconcentration est venu rénover la première charte de la déconcentration qui
avait été adoptée le 1er juillet 1992 en application de la loi « ATR » du
6 février 1992. La nouvelle charte a vocation à « donner aux préfets
et aux chefs des services de l'État sur le territoire les marges de manœuvre et la capacité d'initiative nécessaires pour rendre l'État plus
efficace dans la mise en œuvre des politiques publiques ». Elle pourra
autoriser désormais des organisations différentes selon les territoires,
en fonction des réalités locales et en vertu du principe de modularité.
Une Conférence nationale de l'administration territoriale de l'État
(Cnate) est créée pour veiller à l'application de la charte.

		La décentralisation
La décentralisation, qui dispose d'un statut constitutionnel, se distingue clairement de la déconcentration. Elle vient rompre le lien de
nature hiérarchique entre l'autorité centrale et l'autorité locale qui
existe dans le cadre de la déconcentration.
Deux formes de décentralisation doivent être distinguées :
-	 la décentralisation fonctionnelle : aussi appelée décentralisation technique ou encore décentralisation par services, elle va
permettre la gestion d'un service public (universités, hôpitaux
publics...) par le biais d'une personne morale de droit public spécialisée. Elle est en principe réalisée par le moyen des établissements publics ;
-	 la décentralisation territoriale : elle concerne les collectivités
territoriales.

Les grands principes de l'organisation administrative



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