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Elle va consister dans le transfert de compétences d'ordre administratif du pouvoir central à des collectivités territoriales dont les instances
dirigeantes sont élues par les citoyens concernés.
À la différence des États fédérés, qui disposent de compétences de
principe, les collectivités décentralisées ne disposent que de compétences d'attribution. Elles ne possèdent qu'un simple pouvoir administratif.
L'État central conserve d'importants pouvoirs de contrôle sur les collectivités territoriales décentralisées. Il exerce notamment un contrôle
sur les actes administratifs adoptés par les collectivités locales. Il
s'agit d'un contrôle de légalité qui garantit la conformité des décisions
des collectivités locales aux lois de l'État.
L'article 29 de la loi de programmation des finances publiques pour
les années 2018 à 2022 instaure un dispositif de contractualisation
entre les collectivités territoriales et l'État dont l'objet est de « consolider
la capacité d'autofinancement » de ces collectivités et « d'organiser leur
contribution à la réduction des dépenses publiques et du déficit public ».
Les collectivités territoriales concernées sont les régions, la collectivité
de Corse, les collectivités territoriales de Martinique et de Guyane, les
départements et la métropole de Lyon. Les communes et les EPCI à
fiscalité propre sont aussi concernés si leurs dépenses réelles de fonctionnement en 2016 ont excédé 60 M€. La conclusion d'un contrat est
facultative pour les autres collectivités locales.
Les contrats sont signés par le représentant de l'État et par le maire ou
le président de l'exécutif local, après approbation de l'organe délibérant de la collectivité territoriale ou de l'EPCI à fiscalité propre.
Sur les 322 collectivités concernées, 229 ont signé avec l'État ces
contrats de maîtrise de la dépense locale. Enfin, selon ses détracteurs,
cette contractualisation porte atteinte au principe de libre administration des collectivités locales.

La loi organique n° 2021-467 du 19 avril 2021 relative à la simplification des expérimentations mises en œuvre sur le fondement de l'article
72 alinéa 4 de la Constitution élargit les options envisageables à leur
terme afin de favoriser l'application du principe de différenciation territoriale. L'expérimentation pourra notamment aboutir au maintien des
mesures prises à titre expérimental dans les collectivités territoriales
ayant participé à l'expérimentation ou dans certaines d'entre elles.

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