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La réorganisation de la politique de modernisation de l'État
Le Secrétariat général pour la modernisation de l'action publique
(SGMAP), qui avait été créé en 2012, a été remplacé par deux directions interministérielles autonomes (D. n° 2017-1584, 20 nov. 2017) : la
direction interministérielle de la transformation publique (DITP) et
la direction interministérielle du numérique et du système d'information et de communication de l'État (DINSIC).
La DITP se trouve placée sous l'autorité du ministre chargé de la réforme de l'État et est dirigée par le délégué interministériel à la transformation publique. La DINSIC est placée, quant à elle, par délégation
du Premier ministre, sous l'autorité du ministre chargé du numérique et
rattachée au secrétaire général du Gouvernement. Le ministre chargé
de la réforme de l'État « en dispose » (D. n° 2017-1584, 20 nov. 2017,
art. 2).
Le délégué interministériel à la transformation publique fait appel aux
services de la DINSIC. Il veille à la cohérence des actions engagées
relatives aux systèmes d'information et du développement du numérique avec les décisions adoptées par le Comité interministériel de la
transformation publique (CITP).
Le CITP, qui se réunit au moins une fois par semestre, est chargé de
définir la politique du Gouvernement dans le domaine de la transformation publique et de s'assurer de son application (D. n° 2017-1586,
20 nov. 2017). Il est placé sous la présidence du Premier ministre.

La loi n° 2018-727 du 10 août 2018 pour un État au service d'une
société de confiance cherche à faciliter les relations entre l'administration et les usagers. Elle reconnaît un droit à l'erreur au bénéfice
de l'usager de l'administration en cas de méconnaissance d'une règle
applicable à sa situation. Elle met en place un droit au contrôle : les
entreprises pourront demander à toute administration « de bénéficier
d'un contrôle, pour s'assurer qu'elles respectent les procédures, sans
risque de sanction aggravée » (Gérald Darmanin). Elle prévoit également de développer la pratique du rescrit administratif, c'est-à-dire des
prises de position formelles par l'administration sur l'application d'une
norme.
Le rescrit a été défini par le Conseil d'État comme « une prise de position formelle de l'administration, qui lui est opposable, sur l'application
d'une norme à une situation de fait décrite loyalement dans la demande
présentée par une personne et qui ne requiert aucune décision administrative ultérieure ».
Enfin, il est prévu la création, à titre expérimental, d'un mécanisme
de « rescrit juridictionnel », c'est-à-dire d'une appréciation en régularité, par un juge, d'une décision administrative, appréciation qui limite
ensuite les possibilités de recours contre cette décision.

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