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Les collectivités
territoriales
à statut général

Ces collectivités infra-étatiques, qui sont chargées des affaires locales, sont énumérées dans la Constitution (art. 72). Elles disposent
de compétences importantes depuis les lois de décentralisation adoptées à partir de 1982.

	 	LA COMMUNE
« Les communes et leurs groupements ont vocation à assurer, à égalité de droits avec la région et le département, les responsabilités qui
sont exercées localement » (L. n° 2004-809, 13 août 2004, relative
aux libertés et responsabilités locales).
Le conseil municipal est l'assemblée délibérante de la commune,
laquelle constitue « le premier niveau d'administration publique et le
premier échelon de proximité ».

		L'élection du conseil municipal
Les conseillers municipaux sont élus pour 6 ans et sont rééligibles.
Dans les communes de moins de 1 000 habitants, ils sont élus, au suffrage universel direct, au scrutin de liste majoritaire à deux tours avec
panachage. Le scrutin de liste mixte (combinant scrutin proportionnel
et scrutin majoritaire) à deux tours s'appliquera dans les communes
de plus de 1 000 habitants. Le maire, qui a la double qualité d'organe
exécutif de la commune et d'agent de l'État, est élu lors de la première
séance du conseil municipal qui suit son élection.

		Les attributions du conseil municipal
Il règle par ses délibérations les affaires de la commune, laquelle dispose de la clause de compétence générale. Le maire est chargé de
préparer et d'exécuter les délibérations du conseil municipal. Parmi
les compétences de ce dernier, il y a le vote du budget communal,
l'administration des services communaux, l'établissement de la liste
des emplois communaux et l'approbation du plan local d'urbanisme
(PLU).

		La coopération intercommunale
Elle a vocation à répondre à « l'émiettement communal ». La France
compte effectivement 36 782 communes dont une proportion importante de petites communes. Plusieurs formules permettent aux communes de s'associer au sein d'établissements publics territoriaux.

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