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Les droits sociaux
Les droits sociaux sont traditionnellement présentés comme des droits
de 2nde
génération dont
libertés afin de lutter contre les inégalités. Ils traduisent le passage
d'un homme abstrait, titulaire de droits civils et politiques, à un homme
concret. Aussi, malgré le principe d'indivisibilité des libertés et droits
fondamentaux, les droits sociaux sont-ils souvent inscrits dans des instruments
juridiques spécifiques (PIDESC 1966, Protocole de San Salvador
1988, Chartes sociales européennes 1961, 1996) et bénéficient-ils
de mécanismes de garanties moins aboutis. Surtout, la réalisation de
ces « droits-créances », ces « droits à », suppose une action positive
des pouvoirs publics consistant en la fourniture d'une prestation. Or,
en vertu du principe de séparation des pouvoirs, les juges internes et
internationaux paraissent peu enclins à enjoindre aux pouvoirs publics
défaillants et, en particulier, au législateur de s'engager plus activement.
Pourtant, ne pas disposer des conditions minimales d'existence (éducation,
santé, logement, travail) constitue une méconnaissance du principe
de dignité humaine sur lequel reposent - explicitement (DUDH, Pactes
de 1966) ou implicitement (CESDH) - les droits fondamentaux reconnus
au lendemain de la Seconde Guerre mondiale.
En France, la couverture des besoins sociaux passe par la protection
sociale qui est assurée à la fois par les services publics (éducation,
santé...) et par la Sécurité sociale mise en place en 1945 afin de prémunir
les individus contre les risques de l'existence (vieillesse, maladie,
invalidité, chômage, charges familiales). Sur le plan juridique, la réalisation
des droits sociaux reste cependant fragile. En effet, ils ne sont interprétés
généralement que comme des droits programmatoires imposant
aux pouvoirs publics de simples obligations de moyen.
LE DROIT À LA PROTECTION DE LA SANTÉ
Droit international et européen
Le droit à la protection de la santé est consacré par plusieurs traités internationaux
et régionaux : DUDH (art. 25), PIDESC (art. 12), Charte
sociale européenne (art. 11)... Ce mouvement de reconnaissance internationale
a été initié dès 1946 avec la création de l'Organisation mondiale
de la santé (OMS) dont l'acte constitutif affirme que « La possession
du meilleur état de santé qu'il est capable d'atteindre constitue l'un
des droits fondamentaux de tout être humain, quelles que soient sa race,
sa religion, ses opinions politiques, sa condition économique ou sociale ».
Logiquement absent de la CESDH dédiée aux droits civils et politiques, le
droit à la santé a néanmoins fait l'objet d'une protection par ricochet de
la part du juge de Strasbourg à partir de trois articles : l'article 2 relatif
au droit à la vie duquel la Cour a pu déduire l'obligation de l'État d'informer
sur des risques sanitaires et de surveiller les personnes exposées à
de tels risques (CEDH, 9 juin 1998, n° 23413/94, LCB c/ Royaume-Uni,
Les droits sociaux
la consécration succède à celle des droits

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