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LES COMITÉS D'EXPERTS DES TRAITÉS RELATIFS
AUX DROITS DE L'HOMME
Les différentes conventions internationales portant sur les droits de
l'homme, qu'elles soient générales ou sectorielles, sont dotées de comités
chargés de veiller au respect par les États parties des droits qu'elles
consacrent. Ainsi, trouve-t-on le Comité des droits de l'homme (PIDCP
1966), le Comité des droits économiques sociaux et culturels (PIDESC
1966), le Comité pour l'élimination de la discrimination raciale (Convention
du même nom de 1965), le Comité pour l'élimination de la discrimination
à l'égard des femmes (Convention du même nom 1979) ou le Comité
contre la torture (1984), le Comité des droits de l'enfant (Convention de
1989), le Comité des droits des personnes handicapées (Convention de
2006), le Comité des disparitions forcées (Convention de 2010), le Comité
des travailleurs migrants (Convention de 1990). Ces comités sont composés
d'experts indépendants (ayant une compétence reconnue dans
le champ de la convention, souvent d'anciens magistrats ou des universitaires)
qui siègent à titre personnel et non pour représenter les États
dont ils sont ressortissants. Ils ne siègent d'ailleurs pas dans les affaires
concernant leur État d'origine. Leurs décisions sont généralement prises
par consensus. Nombre d'entre eux siègent à Genève.
Ainsi le Comité des droits de l'homme (CDH) en charge de la surveillance
de l'application du PIDCP est composé de 18 experts et tient 3 sessions
par an, de 4-5 semaines chacune à Genève.
Ces comités disposent généralement de trois moyens pour assurer
leur mission de surveillance (monitoring). Le premier d'entre eux est
le contrôle périodique sur rapport. Si cette fonction est assez éloignée
de celle dévolue aux juges, puisqu'il ne s'agit pas de trancher des
litiges, elle participe néanmoins de l'effectivité des droits par l'instauration
d'un dialogue avec les États parties. Concrètement, ces derniers
doivent présenter périodiquement un rapport (tous les 4/5 ans selon les
Comités) dans lequel ils font part des mesures (juridiques, politiques,
budgétaires...) prises pour mettre en œuvre les droits énoncés dans la
convention à laquelle ils sont parties. Cet examen donne lieu à des observations
finales dans lesquelles les experts expriment à l'État leurs préoccupations
et recommandations. S'agissant de la France, le CDH avait
pu dans ses observations finales au 5e
rapport (2015) saluer la création
en 2012 d'une Délégation interministérielle à la lutte contre le racisme et
l'antisémitisme, l'adoption de la loi de 2014 pour l'égalité réelle entre les
femmes et les hommes, celle de 2013 ouvrant le mariage aux couples de
personnes de même sexe ou encore la ratification par la France en 2010
de la Convention relative aux droits des personnes handicapées. Dans le
même temps, le Comité se montrait préoccupé du respect de la liberté
de conscience et de religion du fait des lois sur l'interdiction du port de
signes religieux ostensibles dans les établissements scolaires publics et
de la dissimulation du visage dans l'espace public.
L'accompagnement des États dans leur meilleur respect des droits se fait
en deuxième lieu par les observations générales dans lesquelles les
Comités livrent leur interprétation d'un des droits du traité. Par exemple,
en juillet 2020, le CDH a publié une observation générale sur le droit de
réunion pacifique prévu à l'art. 21 du PIDCP.
La garantie des libertés et droits fondamentaux par le juge international

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