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la garantie des libertés
et droits fondamentaux
par le juge européen
Le paysage juridictionnel européen est marqué par la coexistence de
deux systèmes juridiques distincts et séparés disposant chacun de
leur juridiction. La Cour de justice de l'Union européenne (CJUE) est l'organe
juridictionnel de l'Union européenne, un système intégratif à vocation
essentiellement économique et associant 27 États depuis le retrait
du Royaume-Uni. La Cour européenne des droits de l'homme (CEDH)
est l'organe juridictionnel le plus fameux et le plus efficace du Conseil de
l'Europe, organisation coopérative de promotion et de protection de la
démocratie, de l'État de droit et des libertés fondamentales en Europe. Le
Comité européen des droits sociaux s'en inspire pour gagner en légitimité
et en influence.
LA COUR DE JUSTICE DE L'UNION EUROPÉENNE
La Cour de justice de l'Union européenne (CJUE) fait partie du carré institutionnel
majeur de l'Union aux côtés de la Commission, du Conseil et
du Parlement. Héritière de la Cour de justice des communautés européennes
(CJCE) instituée en 1952 par le Traité CECA, mise en place
dans sa configuration actuelle par le traité de Nice de 2001, elle est composée
de trois juridictions qui cohabitent en son sein : la Cour de justice
proprement dite, le Tribunal et le Tribunal de la fonction publique. La
CJUE siège à Luxembourg.
Dans cette communauté de droit (CJCE, 23 avr. 1986, Parti écologiste
« Les Verts » c/ Parlement européen), les sujets de droit doivent pouvoir
introduire des recours contre tous les actes de toutes les institutions
grâce à un jeu complet de procédures et de voies de recours. Mais,
contrairement à son homologue de Strasbourg, la protection des droits de
l'homme n'est pas la vocation première du juge de Luxembourg.
Toutefois, grâce à la multiplication des sources relatives aux droits et libertés
fondamentaux, la plupart des recours peuvent s'avérer utiles pour
défendre ces droits contre les ingérences, tantôt des autorités étatiques,
tantôt des institutions de l'Union. Parmi les voies de droit les plus adaptées,
le recours en manquement d'État (TFUE, art. 258 à 260) permet
de contrôler le respect par les États membres des obligations qui découlent
du bloc de légalité de l'Union. Sur un modèle directement inspiré
du recours pour excès de pouvoir devant le juge administratif, le recours
en annulation permet de contrôler la légalité des actes des institutions
de l'Union (TFUE, art. 263). Quant aux renvois préjudiciels (TFUE, art.
267), ils favorisent non seulement une interprétation et une application
uniformes du droit de l'UE, mais ils soutiennent aussi la protection des
libertés fondamentales. À titre d'exemple, la Cour de cassation française
et la Haute juridiction belge ont saisi la Cour de justice concernant l'interprétation
de la directive européenne 2000/78/CE du 27 novembre 2000
relative à la lutte contre les discriminations à propos de licenciements de
salariées portant le voile (CJUE, 14 mars 2017, n° C-188/15, Bougnaoui
c/ Micropole SA, concernant la France, et n° C-157/15, Achbita c/ G4S,
pour la Belgique).
La garantie des libertés et droits fondamentaux par le juge européen

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